Համաշխարհային մասշտաբով կոռուպցիայի կառուցվածքները, ոլորտներն ու պատճառները

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Որպես սոցիալական երեւույթ՝ կոռուպցիան երկար տարիների պատմություն ունի։ Այն բնորոշ է բոլոր պետություններին և հայտնվել է պետության առաջացման հետ միաժամանակ, թեև դրսևորվել է տարբեր ձևերով։ Սա բարդ սոցիալական երևույթ է, և դրա ծագումը վերադառնում է ծիսական զոհեր կատարելու և միաժամանակ քահանաներին և առաջնորդներին նվերներ տալու սովորույթին, որպեսզի արժանանան նրանց բարեհաճությունն ու աջակցությունը հայցվորի խնդիրները լուծելու համար:

Այսինքն՝ աստվածների հանդեպ վերաբերմունքը պրոյեկտվում է քահանաների և առաջնորդների վրա, և սա է քաղաքակրթության էությունը։ Ավանդույթ, որը տասնյակ հազարավոր տարիների վաղեմություն ունի։ Քանի դեռ մարդկությունը գոյություն ունի, քանի որ Մոդեռնը ընդամենը մոտ երկու հարյուր տարեկան է, և միայն Արդիականության շրջանակներում է, որ վերաբերմունքը մեղքի (իսկ ապա՝ կոռուպցիայի) հանդեպ առաջացել և վերածվել է բարոյական հրամայականների համալիրի։

Ավանդական նահապետական հասարակությունը լավ ձև է համարում պաշտոնյաներին ներկայացնելը։ Սա նպատակ ունի ուշադրություն գրավելու, բարեհաճություն առաջացնելու համար։ Նվերներն արվում են այնպես, կարծես «սրտից», «ի նշան հարգանքի»։ Ահա թե ինչու ընծաներն այդքան ուժեղ են իսլամի աշխարհում. այնտեղ տիրում է ավանդույթը: Եվրոպայում ծնված Ժամանակակիցը չի ազդել մտքերի և շատ ուժեղ հայրիշխանական վերաբերմունքի վրա: Ահա թե ինչու Արեւելքը, ինչպես գիտեք, նուրբ հարց է։

Քանի որ նահապետական հարաբերությունները սահմանափակվում են ժամանակակիցի կողմից, կոռուպցիայի վերաբերյալ առաջարկների վերաբերմունքը ներխուժում է իսլամի աշխարհ: Այն, ինչ կատարվում է այժմ իսլամական աշխարհում արդիականության հետ կապված, տեղի է ունեցել Ռուսաստանում Պետրոս I-ի օրոք, միայն այն տարբերությամբ, որ արդիականությունը իսլամի աշխարհ է ներարկվում աստիճանաբար՝ չխախտելով հաստատված ապրելակերպը: Արդիականացումը, այսինքն՝ Իսլամի աշխարհի արևմտականացումը՝ ձգված մի քանի սերունդների վրա, ունի մակընթացություն, բայց որպես միտում այն շարունակվում և հոսում է առանց դադարի։

Իսլամը ներառված է Ժամանակակից քաղաքակրթության մեջ՝ տեխնիկական նվաճումների կիրառման միջոցով, և դա ենթադրում է շատ ավանդական վերաբերմունքների ցրված վերափոխում՝ խառնվելով Ժամանակակից վերաբերմունքին: Բայց այլևս անհնար է, որ որևէ մեկը լիովին մեկուսանա Արդիականությունից։ Երեք-չորս սերունդ հետո իսլամի աշխարհը կտարբերվի ներկաից: Կոռուպցիայի նկատմամբ վերաբերմունքն անխուսափելիորեն փոխակերպվելու է. Մշակութային նորմից դա գնալով ավելի շատ հանցագործություն կհամարվի։

Կոռուպցիայի քաղաքական սահմանումը տվել է Արիստոտելը` այն անվանելով բռնակալության նշան: Այս զուգահեռը մեզ համար անսպասելի է և շատ ճշգրիտ։ Կոռուպցիան այժմ իսկապես վերածվել է բռնակալության, քանի որ այն ճնշում է ողջ հասարակությանը։ Տիրանիան Արիստոտելը նկարագրել է որպես կոռուպցիայի հետևանքով ապականված միապետության ձև:

Ներկայիս բառարանները կոռուպցիան սահմանում են որպես կաշառակերություն, կաշառակերություն, պաշտոնյաների և քաղաքական գործիչների կոռուպցիա: Կոռուպցիան պետության մեջ տնտեսական և քաղաքական համակարգի քայքայման նշան է. Բայց առաջին կոռուպցիան հայտնվեց առաջին պաշտոնյայի մոտ, և, ըստ երևույթին, կմեռնի վերջին պետության վերջին պաշտոնյայի հետ։ Բայց քանի կա պետություն, կլինի կոռուպցիա. Քանի դեռ մարմինը կենդանի է, վիրուսները նույնպես կենդանի են։ Խնդիրն իմունիտետի մակարդակի մեջ է։

Արդիականությունը ժողովրդավարությունը հարմարեցրել է պետությանը, և չնայած իր բոլոր թերություններին, սա մոդեռնիզմի հիմնական արժանիքն է: Պետությունը կոռուպցիայի դեմ պայքարում է հակակոռուպցիոն օրենսդրության միջոցով. Բայց այս պայքարի թույլ կողմն այն է, որ օրենսդրությունն ինքնին կարող է դառնալ քրեական հանցագործություն։ Այստեղ քրեական օրենսդրությունն այլևս ոչ թե օրենսդիրների սխալների և անգործունակության դրսեւորում է, այլ հենց պետության բռնազավթում և գրպանային օրենսդրական կառույցների ձևավորում։Սա կխախտի օրինաստեղծ շահերի հավասարակշռությունը։

Պետության նման բռնազավթման դեպքում ակտիվանում է կոռուպցիոն օրենսդրությունը, երբ օրինական, օրինականացված իրավական նորմերը կարող են կոռումպացված լինել, այսինքն՝ հրահրել կոռուպցիոն գործողություններ։ Նման հանցագործ պետության ապոթեոզը ԱՄՆ-ն է, որտեղ ամբողջ քաղաքական համակարգը ձևավորվում է մի խումբ անհատների կողմից, ովքեր զավթել են պետությունն իր բոլոր ինստիտուտներով՝ Դաշնային պահուստային համակարգի տերերը։

ԱՄՆ-ում չկա ամենափոքր ոլորտ, որտեղ չկիրառվեին այս խմբի գրպանային կառույցների կողմից տրված նորմերը։ Օրինականացված կոռուպցիան՝ իրավական լոբբինգի տեսքով, ԱՄՆ քաղաքական համակարգի կոռումպացված էության գագաթնակետն է։

Ցյուրիխի համալսարանի պրոֆեսոր Ջորդան Բալորը, վերլուծելով ամերիկյան պետական պարտքի խնդիրը, այս խնդիրն անվանել է քաղաքակրթական ճգնաժամ Միացյալ Նահանգներում, որը հիմնված է կոռուպցիայի վրա՝ ձևակերպված բարդ իրավական ընթացակարգերի մի ամբողջ համալիրում, բայց դա չի փոխվում։ դրա էությունը.

Երկրորդ ամենահեղինակավոր պետությունը Բրիտանիան է, որտեղ պետական վերնախավի զգալի մասը զբաղվել է թմրամիջոցների ապօրինի շրջանառությամբ։ Անգլո-ամերիկյան վերնախավը աջակցում է թմրամիջոցների առևտրի քաղաքական պաշտպանության համակարգին և թմրանյութերի փողերի լվացմանը համաշխարհային բանկային համակարգի միջոցով։ Առանց օրենսդրության, հատուկ ծառայությունների, լրատվամիջոցների և կուսակցությունների նկատմամբ վերահսկողության դա անհնար կլիներ։

Գրպանային քրեական օրենսդրության ամենավառ օրինակը ժամանակակից Ուկրաինան է, որն ինքնին մեկ այլ հանցավոր պետության՝ ԱՄՆ-ի գրպանային պետությունն է։ Ուկրաինայում կոռումպացված կառույցների և կոռումպացված քրեական օրենսդրության կողմից պետության բռնազավթումն իր մաքուր ձևով ձևակերպված է նախկին ԽՍՀՄ տարածքում:

Ռուսաստանում ԽՍՀՄ փլուզման ժամանակ պետության հանցավոր և կոռուպցիոն բռնազավթումը հսկայական ուժ էր, և կոռուպցիոն օրենսդրության կենտրոնները միշտ ձգտել են աճել իրավական և քաղաքական համակարգերում: Ներքին ամենաուժեղ պայքարին հաջողվում է դիմակայել դրան՝ չառաջացնելով ընդհանուր կառավարման ճգնաժամ, սակայն կոռուպցիայի խնդիրը, թեև ավելի փոքր սահմաններում է, քան ԱՄՆ-ում, Բրիտանիայում և Ուկրաինայում, կա Ռուսաստանում և հանդիսանում է ռուսական հասարակության կենտրոնական թեման։

Ռուսաստանի և ԱՄՆ-ի քաղաքական համակարգի տարբերությունն այն է, որ Ռուսաստանում չկա մի խմբի գերակայություն, որը կարողացել է ամբողջությամբ զավթել պետությունը, և կան այլ խմբեր, որոնք ընդդիմանում են նրանց, ովքեր ձգտում են նման բռնագրավման։ Կան նաև խմբեր, որոնք օրինաստեղծ շրջանակի մաս չեն կազմում և պայքարում են այս շրջան ներթափանցելու համար։

Առանց բացառության, բոլոր այս խմբերը՝ թե՛ իշխանության, թե՛ ընդդիմադիր դաշտում, կարող են ենթարկվել կոռուպցիայի, սակայն, չեզոքացնելով միմյանց, թույլ չեն տալիս, որ տեղի ունենա պետության հանցավոր զավթումը։ Բոլորի համար ակնհայտ է, որ Ռուսաստանում ուղղահայաց կոռուպցիան է, որ ուժեղանում է, շատ աղմկահարույց անուններ այս պատճառով ավելի ու ավելի հաճախ են հայտնվում լրատվամիջոցներում։

Այդ իսկ պատճառով պետությունը, երբևէ ամբողջությամբ չհաղթահարելով կոռուպցիան, կարողանում է հակակոռուպցիոն պայքար մղել՝ կանխելով պետության բռնազավթումը որպես ամբողջություն և կոռուպցիան իջեցնելով տեղական դրվագների հորիզոնական մակարդակի, նվազեցնելով ուղղահայաց կոռուպցիայի մակարդակը։ համակարգը որպես ամբողջություն:

Կոռուպցիան ինքնին կարող է լինել կենցաղային, բիզնես, թոփ, քաղաքական, քրեական և խառը։ Կոռուպցիան միայն կաշառք ու յուրացում չէ. Սա նաև հովանավոր-հաճախորդ հարաբերությունների բարդ համակարգ է: Այն առաջանում է ոչ միայն պետական ապարատում, այլեւ մասնավոր կորպորացիաներում։ Կոռուպցիոն գործարքներում միջնորդների մի ամբողջ կատեգորիա է առաջացել՝ այսպես կոչված «լուծողները»։

Կոռուպցիան ամենուր հասկացվում է որպես «պետական պաշտոնյաների կողմից ապօրինի շահույթ ստանալու նպատակով վարքագծի ակնկալվող չափանիշներից հրաժարվելը»: Պաշտոնյան կաշառք է վերցնում երկու տեսակի գործունեության համար՝ կա՛մ անում է այն, ինչ իրավունք չունի, կա՛մ չի անում այն, ինչ պարտավոր է։

Այդ իսկ պատճառով հասարակությունը ակնթարթորեն արձագանքեց սենատոր Արաշուկովի գործին։ Սա շատ հստակ ներէլիտար ազդանշան է, որ հակակոռուպցիոն պայքարն աստիճանաբար կսրվի և կդառնա երկարաժամկետ ռազմավարական գերակայություն։

Կոռումպացված ուժային սուբյեկտների եսասիրական գործողությունների անբարոյական հիմքը հասարակական ակտիվություն է առաջացնում վարքագծի նման մոդելին հակադրվելու համար: Քաղաքացիական հասարակությունը մոբիլիզացվում և համախմբվում է կառավարման կառույցների վրա ազդելու գործընթացում։ Կոռուպցիան ոչ միայն վարչական ապարատի ապրելավայրն է, այն հանրային բարոյական առողջության ցուցանիշ է։ Որքան բարձր է կոռուպցիան, այնքան վատ է այս առողջությունը։

Կոռուպցիայի նկատմամբ վերաբերմունքը հասարակական գիտակցության առանձնահատուկ տեսակ է, որը զիջում է նրան, որ այն կարող է արագացնել անհրաժեշտ որոշում կայացնելու գործընթացը, կատարել քսանյութի դեր, արդյունավետ և հետևաբար անխուսափելի։ Կոռուպցիայի մակարդակը հասել է մի մակարդակի, որը սպառնում է ազգային անվտանգությանը.

Պաշտոնյաներին արդեն կաշառում են ոչ թե իրենց պարտականությունները խախտելու, այլ դրանք կատարելու համար։ Կաշառքի հիմքը պաշտոնյաների պարտականությունների անորոշությունն է, որոշումների կայացման և հաստատման մենաշնորհը, պետության վարչական և ֆինանսական հնարավորությունների բացակայությունը։ Սա կոչվում է «բյուրոկրատական ձեռներեցություն»: Կ. Մարկսը դա անվանել է բյուրոկրատիայի կողմից պետության սեփականաշնորհում։

Կոռուպցիայի կառուցվածքը Ռուսաստանի օրենսդրության նորմերի համաձայն՝ կաշառակերություն (հիմնական), լոբբինգ, պրոտեկցիոնիզմ, ներդրումներ քաղաքական նպատակներով, քաղաքական առաջնորդների և պետական պաշտոնյաների տեղափոխում բանկերի և կորպորացիաների պատվավոր նախագահների պաշտոններում, մասնավոր բիզնեսի ներդրում պետական բյուջեից։ Պետական գույքի փոխանցում ԲԲԸ-ի ձևին, կեղծիք, կեղծիք, պետական ռեսուրսների վերավաճառք և արտոնյալ կենտրոնացված վարկեր, հարկերից խուսափել, դաշնային սեփականության բաժնետոմսերի բռնագրավում, ընտրությունների նախօրեին ձայներ գնել, պաշտպանություն և քողարկում (պաշտպանություն), սուտ վկայություն.

Կոռուպցիայի պատճառները.պետական պաշտոնյաների իշխանության մենաշնորհ, հրապարակայնության, վերահսկողության և հաշվետվողականության բացակայություն, տնտեսական անկում և քաղաքական անկայունություն, օրենսդրության անկատարություն, պետական ինստիտուտների անարդյունավետություն, քաղաքացիական հասարակության թուլություն, իշխանությունից մեկուսացում, ժողովրդավարական ավանդույթների արմատացած բացակայություն, իրավագիտակցության թերզարգացում։ բնակչության անկարողությունը՝ օգտվելու ժողովրդավարության առկա պայմաններից։

Սա ներառում է նաև անբարեխիղճ մրցակցություն, երկակի ստանդարտների քաղաքականապես որոշված համակարգ, սեփականության իրավունքի պաշտպանության թերություններ, իրավասու մենեջերների պատրաստման համակարգի թերություններ, կուսակցությունների և հասարակական կազմակերպությունների ֆինանսավորման անբավարար թափանցիկություն:

Կոռուպցիայի դրսևորման ոլորտները.ակտեր պետական գույքի մասնավորեցման, բյուջեի կատարման և բյուջետային միջոցների բաշխման, բանկային գործունեության, խորհրդարաններում լոբբինգի, իրավապահ և տնտեսական հանցագործությունների, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, մաքսային, զորակոչի, առողջապահության, կրթության, վերահսկողության և վերահսկողության, լիցենզավորման և լիցենզավորման ոլորտների մասին..

Առանձին-առանձին առանձնանում են նեպոտիզմը և ֆավորիտիզմը (հարազատների և ընկերների պաշտոնների և պաշտոնների նշանակում), անձնական շահերի առաջխաղացում, դավադրություն (անձանց նախապատվությունների տրամադրում, շահերի բախում), խնդիրների լուծումն արագացնելու նվերներ ընդունելը, իշխանության չարաշահումը։ (այդ թվում՝ ահաբեկում, խոշտանգում), կանոնակարգման շահարկում (ընտրությունների կեղծում, վարչական ռեսուրսներ, որոշումներ կայացնել հօգուտ մեկ խմբի կամ անձի)։

Կոռուպցիայի ոլորտին են պատկանում նաև ընտրախախտումները (ձայն գնելը) և հաճախորդականությունը (կամ հայրականությունը)՝ որպես աջակցության դիմաց նյութական ծառայությունների մատուցում։

2010 թվականի ապրիլին Ռուսաստանը ընդունեց Ազգային հակակոռուպցիոն ռազմավարությունը։ Սա փաստաթուղթ է, որը կենտրոնացած է ժողովրդական կոռուպցիայի վրա՝ առավելագույն հնարավորը այն ժամանակ:Հատկապես կարևորվում է մունիցիպալ մակարդակը, ինչին առավել հաճախ են հանդիպում քաղաքացիները։ Այս յոթ էջանոց փաստաթղթում «քաղաքային» բառը հանդիպում է 46 անգամ։ Այս մակարդակով նախատեսվում էր՝ առօրյա կոռուպցիայի դեմ պայքար, գնումների, կադրային որոշումների թափանցիկության ապահովում, հողի հատկացում, շահերի բախման բացահայտում։

Այն ամենը, ինչ կարելի էր անել հորիզոնական մակարդակով, արվել է։ Այն ամենը, ինչ չի արվել, վերաբերում է հորիզոնական և ուղղահայաց կոռուպցիայի միաձուլմանը։ Եվ հիմա սկսվել է ուղղահայաց կոռուպցիայի դեմ պայքարի փուլը։ Այս հնարավորությունն առաջացավ, քանի որ բարձր մակարդակի կոռուպցիան սերտորեն կապված է արտաքին աջակցության հետ, և Ռուսաստանի և Արևմուտքի միջև հակամարտության ժամանակ այդ աջակցությունը վերածվեց ծուղակի։ Կոռուպցիայի վերին էշելոնի դիրքորոշման անհույս լինելը թույլ տվեց իշխանություններին հարձակում սկսել կոռուպցիայի այս էշելոնի դեմ։

Ռուսական պետական մեքենան, ինչպես ցանկացած այլ, կամաց-կամաց բացվում է, բայց այն կանգնեցնել հնարավոր չէ։ Համակարգային կոռուպցիայի դեմ պայքարը ձեռք է բերում համակարգային հատկություններ. Որքան ուժեղ է այս պայքարը, այնքան բարձր է քաղաքացիների վստահությունը պետության նկատմամբ։ Եվ հենց որ սկսում է լրջորեն պայքարել կոռուպցիայի դեմ, իշխանություններն անմիջապես ուժեղացնում են իրենց դիրքերը։ Ուստի կոռուպցիայի դեմ պայքարը ոչ թե թուլացնում է քաղաքական համակարգը, այլ ուժեղացնում է այն, ավելացնում լեգիտիմություն։ Կոռումպացված իշխանության լեգիտիմությունը շատ թույլ է և չի կարող անել առանց ազդեցության ապօրինի միջոցների։

Սակայն կոռուպցիայի դեմ պայքարը միայն կառավարության գործը չէ։ Առանց ամենօրյա կոռուպցիայի նկատմամբ վերաբերմունքի փոփոխության՝ վերին մակարդակի կոռուպցիան արմատախիլ անելու իշխանությունների բոլոր ջանքերը կվատնվեն։ Զանգվածային գիտակցությունը պետք է պատրաստ լինի ոչ միայն կենցաղային մակարդակով մերժել մանր կաշառքները, այլև պատրաստ լինի բացահայտ քննարկել հասարակական հարաբերությունների բոլոր մութ ոլորտները՝ գիտակցելով, որ առանց դրա կոռուպցիոն հիվանդությունը չի բուժվում։

Նա երբեք ամբողջությամբ չի հեռանա, բայց հասարակությունը կարող է նրան քշել խոր ընդհատակ: Առանց դրա հնարավոր չէ երկրի տնտեսական և բարոյական առողջությունը։ Միայն ռեպրեսիաները ձեզ չեն փրկի կոռուպցիայից։ Առողջ տնտեսությունն առաջին հերթին առողջ բարոյականություն է։ Իսկ բարոյականությունը բուժելու համար միշտ պետք է սկսել քեզնից: Մեր ռուսական քաղաքակրթությունը փրկելու այլ ճանապարհ չկա։