Նոր աշխարհակարգը կգա COVID-19-ից հետո

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Հազվադեպ, երբ հաստատված աշխարհակարգը ենթարկվում է էական փոփոխությունների. Հռոմը մեկ օրում չի կառուցվել, իսկ նրա կազմած աշխարհը՝ Pax Romana, գոյություն է ունեցել դարեր շարունակ: 1815 թվականին Վիեննայի կոնգրեսի արդյունքում առաջացած աշխարհակարգը անցյալում դարձավ միայն Առաջին համաշխարհային պատերազմի բռնկմամբ։ Բայց պատահում է նաև, որ հին կարգերի նկատմամբ վստահությունը փլուզվում է, և մարդկությունը մնում է վակուումի մեջ։

Հենց այս ժամանակ են ծնվում նոր աշխարհակարգեր. ի հայտ են գալիս նոր նորմեր, պայմանագրեր և ինստիտուտներ, որոնք որոշում են, թե ինչպես են երկրները փոխազդում միմյանց հետ և ինչպես են մարդիկ փոխգործակցում աշխարհի հետ, գրում է ԱՄՆ Պետդեպարտամենտի նախկին պաշտոնյա Էդվարդ Ֆիշմանը մայիսի 3-ին հրապարակված հոդվածում։ Քաղաքական.

Կորոնավիրուսի համաճարակը, որը խաթարեց համաշխարհային գործընթացների բնականոն ընթացքն այնպես, որ տեղի չի ունեցել Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո, դարձել է հենց այդպիսի պահ։ 1945 թվականից հետո ստեղծված աշխարհակարգն այլևս չի գործում։ Եթե դա այդպես չլիներ, ապա կարելի էր ակնկալել առնվազն փորձ՝ միասնական պատասխան տալ համավարակի մարտահրավերին, որը սահմաններ չի ճանաչում։ Եվ այնուամենայնիվ, ՄԱԿ-ն ինքն իրեն հետ քաշեց, ԱՀԿ-ն դարձավ «քաղաքական ֆուտբոլի» օբյեկտ, փակվեցին սահմանները ոչ միայն առանձին երկրների, այլև Եվրամիության անդամների միջև։ Տասնամյակներ շարունակ կառուցվող համագործակցությունն այժմ անցյալում է։

Անկախ նրանից, թե ինչ-որ մեկին դուր է գալիս դա, թե ոչ, համաճարակի ավարտից հետո նոր աշխարհակարգ կառաջանա, և Միացյալ Նահանգները պետք է ամեն ինչ անի, որպեսզի նման աշխարհակարգը հարմարեցվի գալիք դարաշրջանի մարտահրավերներին: Նախկինում քննարկվել է հին աշխարհակարգից նորին անցնելու հնարավորությունը, այդ թվում՝ հեղինակի մասնակցությամբ։ Նման քննարկումների շրջանակներում դիտարկվել են աշխարհակարգերի փոփոխության պատմական օրինակներ, ինչպես նաև հնարավոր բարեփոխումներ։ Ըստ Ֆիշմանի, ներկայիս գլոբալ կառուցվածքի փխրունությունը ճանաչվել է ավելի վաղ, բայց հետո շատերը հասկացան իներցիայի ուժը. քանի դեռ չի եկել արտասովոր պահը, դժվար թե համաշխարհային առաջնորդները պատրաստ լինեն ստեղծել նոր աշխարհակարգ:

Եվ հիմա եկել է նման պահը, ուստի Միացյալ Նահանգները հնարավորություն ունի կառուցելու նոր աշխարհակարգ, որը, եթե ճիշտ արվի, համարժեք կլինի ժամանակի մարտահրավերներին՝ կլիմայի փոփոխություն, կիբեր սպառնալիքներ և համաճարակներ, և նաև թույլ կտա. գլոբալիզացիայի և տեխնոլոգիական առաջընթացի պտուղները ավելի լայն տարածում ստանալ: Այս առումով չափազանց կարևոր է հաշվի առնել այն սխալներն ու հաջողությունները, որոնք ուղեկցել են աշխարհակարգի ստեղծմանը Առաջին և Երկրորդ համաշխարհային պատերազմներից հետո։

Այսպիսով, առաջին դեպքում 1919 թվականին ի հայտ եկած աշխարհակարգը նշանավորվեց Մեծ դեպրեսիայով, տոտալիտար ռեժիմների ի հայտ գալով և, ի վերջո, առճակատմամբ, նույնիսկ ավելի կործանարար, քան Առաջին համաշխարհային պատերազմը։ Երկրորդ դեպքում՝ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո, հաստատված աշխարհակարգը ապահովեց ավելի քան յոթ տասնամյակ խաղաղություն և բարգավաճում, որի ընթացքում բռնի մահերի թիվը կտրուկ նվազեց, իսկ համաշխարհային ՀՆԱ-ն աճեց առնվազն 80 անգամ։ Որպեսզի Վաշինգտոնը խուսափի Առաջին համաշխարհային պատերազմից հետո թույլ տված սխալներից և կրկնի 1945-ից հետո աշխարհակարգի հաջողությունները, պետք է հաշվի առնել երեք գործոն.

Նախ՝ Միացյալ Նահանգները պետք է նախօրոք, այսինքն՝ մինչև համաճարակի հետևանքով առաջացած ճգնաժամի ավարտը, ուրվագծի նոր աշխարհակարգի առանձնահատկությունները։ Այսպիսով, երբ ԱՄՆ նախագահ Վուդրո Վիլսոնը ժամանեց Փարիզի խաղաղության կոնֆերանս 1919 թվականի հունվարին՝ պատերազմի ավարտից երկու ամիս անց, հետպատերազմյան կարգի սկզբունքներից ոչ մեկը դեռ համաձայնեցված չէր։Դրա պատճառով դաշնակիցները հակասական նպատակներ էին հետապնդում, ուստի նրանց կնքած պայմանագիրը չէր կարող լուծել ապագա աշխարհի խնդիրները։

Ընդհակառակը, նախագահ Ֆրանկլին Ռուզվելտը սկսեց ծրագրել հետպատերազմյան աշխարհը նախքան Միացյալ Նահանգների պատերազմը մտնելը: 1941 թվականի օգոստոսին, Պերլ Հարբորից չորս ամիս առաջ, Վաշինգտոնը և Լոնդոնը ընդունեցին Ատլանտյան խարտիան, որը ձևակերպեց հետպատերազմյան կարգի իրենց նպատակները: Բրետտոն Վուդսի կոնֆերանսը, որը նախանշեց հետպատերազմյան տնտեսական համակարգը, տեղի ունեցավ 1944 թվականի հուլիսին։ Մինչ պատերազմն ավարտվեց 1945 թվականին, նոր կարգի սկզբունքներն արդեն հայտնի էին, ինչը դաշնակիցներին թույլ տվեց կենտրոնանալ իրականացման վրա:

Կորոնավիրուսի պատճառով կյանքի բնականոն ընթացքը երկար ժամանակով կդադարի, բայց ոչ ընդմիշտ, և երբ ճգնաժամն անցնի, նոր կարգի ուրվագիծն արագ կձևավորվի։ Ապահովելու համար, որ հնարավորության այս կարճ պատուհանը պատշաճ կերպով օգտագործվի և վեճերը բաց չթողնեն, Միացյալ Նահանգները և համաշխարհային առաջնորդները պետք է սկսեն միասին ձևավորել այս սկզբունքները:

Հիմարություն կլինի սպասել ԱՄՆ նախագահ Դոնալդ Թրամփին, ով հանդիսանում է ներկայիս միջազգային կարգը տապալելու պատճառներից մեկը, ղեկավարելու նորի պլանավորումը։ Հնարավոր է, որ հարկ լինի սպասել, մինչև Սպիտակ տան ավելի միջազգայնորեն հակված ղեկավարը կարողանա ձևավորել նոր կարգի ինստիտուտները: Այդուհանդերձ, այն, որ Թրամփը գտնվում է ԱՄՆ-ի գլխին, չի նշանակում, որ ներկա պահը չի կարելի օգտագործել ի շահ իրեն։ Հանրապետական և դեմոկրատական կուսակցությունների առաջնորդները պետք է ստանձնեն ապագա աշխարհակարգի սահմանման հիմնական աշխատանքը, և մինչ նրանք սկսեն սահմանել այնպիսի պարամետրեր, ինչպիսիք են ՄԱԿ-ի սկզբունքները, նախ պետք է համաձայնության գան նպատակների շուրջ։

Երկրորդ՝ Միացյալ Նահանգները պետք է խուսափի ամբողջ պատասխանատվությունը այս կամ այն կողմի վրա դնելու ծուղակն ընկնելուց, ինչպես դա եղավ 1919-ին, երբ Գերմանիան մեղավոր ճանաչվեց պատերազմ սկսելու համար, որը պետք է տարածքային զիջումներ կատարեր և հատուցումներ վճարեր։ Այս մոտեցումը դարձավ այն դժգոհության պատճառը, որը նպաստեց նացիստների իշխանության բարձրացմանը:

Ի հակադրություն, Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից հետո 1945 թվականի աշխարհակարգի ճարտարապետները կենտրոնացան ապագայի վրա՝ պարտավորվելով վերականգնել Գերմանիան և վերածել այն ծաղկող ժողովրդավարության, չնայած այն հանգամանքին, որ Գերմանիան ավելի շատ մեղավոր էր Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի բռնկման համար։ քան Առաջին համաշխարհային պատերազմի սկզբում։ Այսօրվա Գերմանիայի օրինակը, որը լիբերալիզմի մոդել է և Միացյալ Նահանգների հավատարիմ դաշնակիցը, վկայում է այդ ընթացքի իմաստունության մասին։

Չնայած համաճարակի մեկնարկի համար պատասխանատուներին գտնելու իրենց պատրաստակամությանը, որն արդեն ավելի շատ ԱՄՆ քաղաքացիներ է սպանել, քան Վիետնամի պատերազմի ժամանակ զոհվածները, ամերիկացի առաջնորդները պետք է առատաձեռն լինեն՝ օգնելով վերականգնել համաշխարհային տնտեսությունը համաճարակից հետո: Թեև Պեկինը «անկասկած» պատասխանատու է կորոնավիրուսի մասին վաղ հաղորդագրությունները ճնշելու համար, Միացյալ Նահանգների և աշխարհի համար շատ ավելի ձեռնտու է օգնել ուժեղացնել ՉԺՀ-ի առողջապահական համակարգը, քան փորձել պատժել Պեկինին:

Առատաձեռնությունը ոչ մի տեղ այնքան կարևոր չէ, որքան համաճարակը նոր թերապևտիկ միջոցներով և, ի վերջո, պատվաստանյութերով վերջ տալու ձգտումով: Նման դեղամիջոցի մշակման վրա գումար վաստակելու փոխարեն Վաշինգտոնը պետք է գլոբալ ջանքեր գործադրի այդ դեղերը հնարավորինս արագ և որքան հնարավոր է շատ երկրներ մշակելու, փորձարկելու, արտադրելու և առաքելու համար: Համաճարակի դադարեցման գործում Միացյալ Նահանգների դերը մեծապես կորոշի, թե որքան ուժեղ բարոյական հեղինակություն կունենա նա նոր աշխարհի ձևավորման գործում:

ԱՄՆ-ը նույնպես պետք է առատաձեռն լինի նոր կարգի ինստիտուտներին աջակցելու հարցում։ Վաշինգտոնն արդեն ավելի քան 2 տրիլիոն դոլար է ծախսել երկիրը կորոնավիրուսային անդունդից դուրս բերելու համար։ Եվ սա դեռ ամենը չէ:Այս գումարը բազմապատիկ գերազանցում է այն միջոցները, որոնք ԱՄՆ-ը հատկացնում է միջազգային զարգացման, արտաքին օգնության և միջազգային կազմակերպություններին ներդրումների համար։ Համաճարակը բոլորից ավելի ցույց է տվել ճգնաժամերը կանխելու, ոչ թե դրանց դեմ պայքարելու անհրաժեշտությունը, ուստի այսուհետ Միացյալ Նահանգները պետք է ֆինանսավորի նոր կարգի ինստիտուտները, որպեսզի նրանք կարողանան կանխել հաջորդ ճգնաժամը, մինչև այն դուրս գա վերահսկողությունից:

Ի վերջո, նոր կարգը պետք է հիմնված լինի ներքին կոնսենսուսի վրա։ Նախագահ Վիլսոնը Փարիզի խաղաղության կոնֆերանսի ԱՄՆ պատվիրակության կազմում չընդգրկեց ոչ մի նշանավոր հանրապետականի, բացառելով ոչ միայն արմատական մեկուսացման, այլև չափավոր ինտերնացիոնալիստների, որոնց հետ նա կարող էր լեզու գտնել: Սենատը մերժեց Վերսալի պայմանագիրը, իսկ Միացյալ Նահանգները երբեք չմիացավ Ազգերի լիգային։ Նախագահներ Ֆրանկլին Ռուզվելտը և Հարրի Թրումենը դասեր քաղեցին իրենց նախորդի սխալից՝ սկզբում կենտրոնանալով 1945 թվականից հետո աշխարհակարգին աջակցելու վրա: Երբ ՄԱԿ-ի կանոնադրությունը ներկայացվեց Սենատում, այն ստացավ ամերիկացի օրենսդիրների ճնշող հավանությունը:

Բացի այդ, բուն հարցն այն է, թե ինչ ձև է ունենալու նոր աշխարհակարգը։ Համաշխարհային մակարդակում նոր կարգը պետք է ուղղակիորեն կենտրոնանա այն հարցերի վրա, որոնք պահանջում են կոլեկտիվ գործողություններ, ներառյալ կլիմայի փոփոխությունը, կիբերանվտանգությունը և համաճարակները: Նրանք վտանգի տակ կդնեն աշխարհը գալիք դարաշրջանում, ինչպես միջուկային զենքերը անցյալ դարաշրջանում: Միջուկային զենքի չտարածման ռեժիմը տվել է իր պտուղները, քանի որ այն միաժամանակ սահմանել է հստակ կանոններ և պատիժ դրանց խախտումների համար. մոնիտորինգը, ստուգումները, արտահանման հսկողությունը, արգելքներն ու պատժամիջոցները միջուկային չտարածման ռեժիմի բոլոր գործիքներն են:

Միաժամանակ անհրաժեշտ է համախոհների նորացված դաշինք։ Միացյալ Նահանգները և նրա դաշնակիցները Եվրոպայում և Ասիայում պետք է միավորվեն ժողովրդավարական երկրների խորհրդում՝ ընդլայնելով կոլեկտիվ պաշտպանությունը բանակից դուրս՝ հակազդելու ավելի նուրբ սպառնալիքներին, ինչպիսիք են ընտրություններին միջամտությունը, ապատեղեկատվությունը և ֆինանսական հարկադրանքը:

Տնտեսական հարթությունում դա վաղուց ուշացած է միջազգային համակարգի համար, որն առաջնահերթություն է տալիս մարդկային բարեկեցությանը, քան տնտեսական աճին: ԱՄՆ-ը, ԵՄ-ն, Ճապոնիան և այլ ժողովրդավարական երկրները պետք է բանակցեն նոր տնտեսական համաձայնագրերի շուրջ, որոնք զուգահեռաբար ընդլայնում են շուկայի հասանելիությունը՝ ճնշելու հարկերից խուսափելը, պաշտպանելու տվյալների գաղտնիությունը և պահպանելու աշխատանքային չափանիշները: Գլոբալիզացիայի մերժման որոշակի մակարդակն անխուսափելի է և արդարացված, բայց դա չի կարելի ծրագրել հիմա, այս նահանջը կլինի ջրի հետ միասին երեխայի քաոսային և վատ մտահղացում: