«Շշերից կրակը մարել ենք». Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը հրատապ բարեփոխումների կարիք ունի

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Քննչական կոմիտեն հարցաքննության է հրավիրել Արտակարգ իրավիճակների նախարարության նախկին ղեկավար Վլադիմիր Պուչկովին։ Նախկին նախարարի նկատմամբ շարունակվում է վկայի կողմից պաշտոնեական լիազորությունները չարաշահելու քրեական գործը։ Սակայն արդեն ակնհայտ է, որ իր ղեկավարության 6 տարիների ընթացքում (2012-2018) Պուչկովը արտակարգ իրավիճակի է բերել Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը։

Նախկին նախարարի անախորժությունները սկսվել են դեռ 2015 թվականին, երբ Տվերսկոյի դատարանը ձերբակալեց նրա նախկին առաջին տեղակալ Սերգեյ Շլյակովին։ Հետաքննության տվյալներով՝ Շլյակովը փորձել է վաճառել դերասանի պաշտոնը։ Յարոսլավլի մարզի նահանգապետ. Սրա դիմաց ԱԻՆ պետի նախկին տեղակալը 1 մլն ռուբլի է պահանջել։

Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազության առանձնապես կարևոր գործերով նախկին քննիչ, փաստաբան. Վլադիմիր Կալինիչենկո «Նովի Իզվեստիա»-ին հայտնել է հետևյալ տեսակետը.

«Ուժային կառույցներում, և ոչ միայն նրանցում, կա նման պրակտիկա՝ եթե առաջին տեղակալը պաշտոնապես հեռացվում է պաշտոնից, ապա ղեկավարը ինքնաբերաբար հրաժարականի մասին հաղորդում է ներկայացնում։ Ամբողջ աշխարհում այդպես է։ Միայն այստեղ ինչ-ինչ պատճառներով ամեն ինչ այլ է։ Իր առաջին տեղակալի ձերբակալության հետ կապված սկանդալից հետո Պուչկովը շարունակել է աշխատել… Ինչ վերաբերում է գործին, որում նա վկա է, ապա դա ՌԴ ՔՕ 285-րդ հոդվածն է՝ «պաշտոնեական դիրքի չարաշահում»։ Այն նախատեսում է 3-ից 10 տարվա ազատազրկում»։

Շլյակովի ձերբակալության հետ կապված սկանդալը ԱԻՆ-ի աղմկահարույց «ծակոցների» սկիզբն էր միայն: 2017 թվականի մարտի 25-ին Կեմերովոյի «Զիմնյայա վիշնյա» առևտրի և զվարճանքի կենտրոնում տեղի ունեցավ վերջին տարիների ամենամեծ հրդեհը: Այնուհետեւ զոհվել է 60 մարդ, այդ թվում՝ 41 երեխա, բերման են ենթարկվել նաեւ ԱԻՆ աշխատակիցները, մասնավորապես՝ ձերբակալվել է հրդեհաշիջման օպերացիայի ղեկավարը. Անդրեյ Բուրսին … Նրան մեղադրանք է առաջադրվել Արվեստի 3-րդ մասով։ Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգրքի 293 (քրեական անփութություն): Իսկ մինչ այդ, Կեմերովոյի մարզում Ռուսաստանի EMERCOM-ի գլխավոր տնօրինության ղեկավարը գնացել է երկհարկանի. Ալեքսանդր Մամոնտով(նրան մեղադրել են յուրացումների և անփութության մեջ)։ Երբ Վլադիմիր Պուչկով Հարցին, թե ինչպես է գնահատում փրկարարների գործողությունները, նախկին նախարարն ասաց, որ հրշեջներն իր կարծիքով. «Արդյո՞ք այն ամենը, ինչ կախված է նրանցից».… Բեսոգոն հաղորդման այս հայտարարությունից քիչ անց Նիկիտա Միխալկով, ով հայտնի է նախագահական կառույցների հետ իր մտերմությամբ, պատմել են ԱԻՆ-ում աշխատանքի ամբողջական փլուզման մասին։ Խոսվեց կադրերի կտրուկ կրճատման, որակյալ կադրերի հեռացման, բյուջետային միջոցների ոչ պատշաճ ծախսման, վարչության աշխատանքի տեխնիկական ապահովման փլուզման մասին։ «2017թ.-ի դրությամբ ԱԻՆ-ում միջին հաշվով կրճատվել է անձնակազմի 30%-ը, իսկ հերթապահությունը՝ մինչև 50%-ը։ Նրանք. 1917-ին գրեթե ոչ ոք չկար հրդեհները մարող». - հնչեց ծրագրում:

Շուտով Պուչկովը հեռացվեց պաշտոնից։ Նա փորձել է նոր աշխատանք գտնել, նույնիսկ առաջադրել է իր թեկնածությունը Պրիմորիեի սենատորի պաշտոնում։ Սակայն Քննչական կոմիտեն կասկածել է, որ Կեմերովոյի փրկարարները կարող էին դավադրություն կազմակերպել՝ միջամտելու Զիմնյայա Վիշնյա առևտրի և զվարճանքի կենտրոնում բռնկված հրդեհի հետաքննությանը։ Ստուգումներ են սկսվել։ Աուդիտի արդյունքներով ԱԻՆ-ը հայտնաբերել է հրդեհային կանոնակարգի 280 հազար խախտում։ Բայց բանն այսքանով չավարտվեց…

Ոստիկանության գեներալ-լեյտենանտ Ալեքսանդր Միխայլով «Նովի Իզվեստիա»-ին ասել է.

«Ամպերը վաղուց են կուտակվել Պուչկովի գլխին։ Նա փաստացի Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը վերածեց փողերի լվացման համակարգի։ Նրա օրոք այս կառույցում հաշվապահական հաշվառումն ու հսկողությունը փաստացի վերացվել էր՝ ոչ ոք չգիտեր, թե քանի քառակուսի մետր է այրվել հրդեհում, քանիսն ու ուր են ուղարկվել վրանները, ուր է գնացել մարդասիրական օգնությունը։ Մեզ ցույց տվեցին մարդասիրական օգնություններով բեռնված «Ռուսլաններ»-ով, բայց իրականում այդ օգնությունը կա՛մ համակարգված տեղ չհասավ, կա՛մ անհետացավ… Ընդհանրապես, ԱԻՆ-ը վերածվեց գործունեության լայն դաշտի՝ չծանրաբեռնված մարդու համար. ազնվության և բարոյականության հասկացությունները»:

Սկզբունքորեն այս ամենը հաստատվել է լայնածավալ ներքին աուդիտով, որը տեղի է ունեցել Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունում այս տարվա մայիս-հունիս ամիսներին։ Դրա որոշ արդյունքներ նախագահին զեկուցել է արտակարգ իրավիճակների նոր նախարարը Եվգենի Զինիչև … Զեկույցում հիմնական խնդիրը կադրային խնդիրն է։ Մի խոսքով, բաժինը դարձել է հեքիաթի անալոգը Սալտիկով-Շչեդրին «Այն մասին, թե ինչպես մի մարդ կերակրեց երկու գեներալի» … Պուչկովի օրոք Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունում մեկ հրշեջ իրականում ուներ, եթե ոչ երկու գեներալ, ապա հաստատ երկու պաշտոնյա։ Այս «կադրային բարեփոխումների» պատճառով հասավ նրան, որ հրշեջ ծառայության ներկայացուցիչները իրենց սակավաթիվ լինելու պատճառով հրդեհները մարելու և մարդկանց փրկելու փոխարեն զբաղված էին միայն լուսանկարչական և տեսանկարահանող սարքերի միջոցով վթարի շտկմամբ։ Ինչ վերաբերում է հրդեհներին, ապա դրանք մարող չկար… Եվ այդպես էլ եղավ այս տարվա հուլիսին։ Ամեն ինչ սկսվեց, երբ Լապլանդիայում գտնվող Ֆինլանդիայի սահմանապահ ջոկատը Twitter-ում հրապարակեց հետևյալ տեղեկատվությունը. «Ուշադրություն բոլորին, ովքեր նախատեսում են մեկնել Ռուսաստան Ռայա-Ջոսեպի անցակետով։ «Լոտտա» անցակետից հետո տեղաշարժը դեպի Ռուսաստանի ներքին տարածքներ ժամանակավորապես անհնար է անտառային հրդեհի պատճառով, որը տարածվել է ճանապարհի վրա»:

Իսկ այս հրդեհը եկել է Մուրմանսկի շրջանից, որտեղ, ինչպես պարզվել է, պարզապես մարող չկար։ Իրավիճակն աղետալի է եղել, այրվել է Լապլանդիայի արգելոցը, հրդեհը մոլեգնել է Կանդալակշա, Լովոզերսկ, Պեչենգա շրջաններում։ Հրդեհներից մեկը գրանցվել է Կոլա շրջանի Տերիբերկի գյուղի մոտ, որտեղ տեղի իշխանությունները երգի ու պարի փառատոն են անցկացրել։ Քանի որ կրակը հանգցնող չկար, Կոլայի շրջանի վարչակազմն օգնության համար դիմել է կամավորներին, որոնցից ընդամենը 15-20 մարդ է եղել։ Նրանց խոստացել են օրական հինգ հազար ռուբլի՝ կրակի դեմ պայքարելու համար…

Տերիբերքի հրշեջ բաժնի նախկին պետ Վլադիմիր Կիչիգին Միջադեպը մեկնաբանեց. «Հանձնարարական կա՝ պետական հրշեջ ծառայությունն իրավունք չունի ճանապարհից 200 մետրից ավելի հանգցնել։ Նրանց սարքավորումները նախատեսված չեն հեռավոր հրդեհների համար: Դրանով պետք է զբաղվի ավիացիոն անտառտնտեսությունը: Բայց նրա հետ պետք է պայմանագրեր կնքեն շրջանների ու քաղաքների վարչակազմերը։ Բայց փող չկա։ Ոչ ոք դա չի մարում»։

«Պլաստիկ շիշ էինք վերցնում, կափարիչի վրա ծակեր էինք անում, ջուր լցնում ու այդպես շաղ տալիս։ Մեր մեքենայում միշտ մոտավորապես հինգ այդպիսի շիշ ունեինք։ Ես ու տղաները հանգցրինք »:

- ասաց նախկին հրշեջը։

Այն, որ վերջերս անզեն կամավորներ են ներգրավվել հրդեհների մարման գործում, հաստատել է Մուրմանսկի շրջանի շրջանային վարչությունը։ Հրշեջները կրակը հանգցնելու համար ոչ շարժիչային պոմպեր են ունեցել, ոչ էլ «թևեր»… Հաջորդ անգամ կամավորները կգա՞ն դույլերով ու թեյնիկներով հրդեհները հանգցնելու, հռետորական հարց է։

Իսկ հիմա մի քանի թվեր ԱԻՆ-ում կատարված ստուգումից, որն այս տարի իրականացրել է այս գերատեսչության նոր ղեկավարությունը.

«Հրդեհային պետական վերահսկողության անձնակազմի 50 տոկոս կրճատման պատճառով 9800 տեսուչներից յուրաքանչյուրն ունի հազարից ավելի օբյեկտներ (երկրում նրանց թիվը մոտ 10 միլիոն է): Արտակարգ իրավիճակների նախարարության ավիացիոն ջոկատներում կադրերի պակաս է զգացվում… Աշխատակիցների պակասը առաջացել է կադրերի օպտիմալացման արդյունքում, որը տեղի է ունեցել 2014–2018 թթ. Դրա պատճառով նվազել է նաև հրդեհների մարման որակը։ Փրկարարների բյուջեն անընդհատ նվազում էր. 2015 թվականին այն կազմել է 183,4 միլիարդ ռուբլի, 2016 թվականին՝ 172,0 միլիարդ, 2017 թվականին՝ 168,7 միլիարդ ռուբլի»:

Ինչ վերաբերում է տեխնոլոգիային, ապա ԱԻՆ-ում իրավիճակն ուղղակի աղետալի է. Պետական սպառազինությունից հանվել են բարձրահարկ սարքավորումները, ավտոսանդուղքները, ավելի քան 1 միլիարդ ռուբլի արժողությամբ հատուկ վերելակները, ավելի քան 75 միլիոն ռուբլի արժողությամբ հրշեջների մարտական հագուստը, հրշեջ խողովակները՝ ավելի քան 39 հազար միավոր՝ ավելի քան 170 միլիոն ռուբլի։ ծրագիր։ Միևնույն ժամանակ, չգիտես ինչու, Վլադիմիր Պուչկովի օրոք ԱԻՆ-ի վերազինման պետական ծրագրում ընդգրկվել է 450 մլն ռուբլի արժողությամբ 2 հազար անօդաչու թռչող սարք, թեև դրանց իրական կարիքը, ըստ տեսուչների, շատ ավելի քիչ է։ Ի դեպ, Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը դեռևս ունի մեծ թվով ուղղաթիռային անօդաչու սարքեր։ Խնդիրն այն է, որ դրանք գործնականում ավելորդ են. դրանց տեխնիկական բնութագրերը չեն համապատասխանում հրդեհների մարման կարիքներին։ Որքա՞ն բյուջե են ծախսել Պուչկովն ու նրա շրջապատը։ Կարծում եմ, սա այն հարցն է, որը ոչ պակաս կհետաքրքրի TFR-ի քննիչներին:Ի դեպ, հենց Վլադիմիր Պուչկովի օրոք Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը ձեռք բերեց շքեղ գրասենյակներ նախկին Ստալինի ամառանոցի տարածքում։ Արտասահմանյան մեքենաները, բեռնված ուտելիքներով և խմիչքներով, մեկ անգամ չէ, որ քշել են այնտեղ …

Արտակարգ իրավիճակների նախարարության հաստատություն նախկին ստալինյան տնակում

Արտակարգ իրավիճակների նախարարության առանձնատները, չգիտես ինչու, արգելված է լուսանկարել

Արտակարգ իրավիճակների նախարարության ապագայի վերաբերյալ տարբեր վարկածներ կան. ՆԳՆ մեր աղբյուրը կարծիք հայտնեց, որ նախատեսվում է Հրշեջ պահպանությունը առանձին կառույցի առանձնացնել։ Դա անուղղակիորեն հաստատում են փորձագետների կարծիքները։ Օրինակ՝ Ռուսաստանի վաստակավոր փրկարարի ասածը Ալեքսանդր Գոֆշտեյն:

«Շոյգուի հեռանալուց հետո նրա տեղը եկավ գրասենյակային կրթությամբ մի մարդ, պետքարտուղարը կանցլերի ղեկավարն է: Եվ պարզվեց, որ նախարարությունում գերակշռում էին ոչ թե պրոֆեսիոնալիզմի խնդիրները, այլ անձնական կապերը»:

Գոֆշտեյնի խոսքով՝ նախարարությունը բարեփոխելու անհրաժեշտությունը վաղուց է առաջացել։

«Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունում կա մի մեծ շերտ՝ քաղպաշտպանություն, որը եկել է բանակից, հիմա ինքն իրեն կախված է ու պարազիտացնում է Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը։ Շոյգու կարծիք կար, որ քաղաքացիական պաշտպանությունը պետք է վերադարձվի պաշտպանության նախարարությանը։ Երկրորդ մասը հրշեջներն են՝ ռազմական կառույց, որը նախկինում պատկանում էր ՆԳՆ-ին։ Երրորդ մասը՝ քաղաքացիականը, փրկարարներն են, նախարարության աշխատակիցների ամենաբազմակողմանի, ամենապրոֆեսիոնալ ու կրթված հատվածը… Իմ կանխատեսումն այն է, որ այս երեք ծառայությունները վաղուց պետք է տարանջատվեն, և այդ ժամանակ Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը դառնա ներդաշնակորեն աշխատող կառուցվածքը. Փրկարարներին պետք է թողնել փրկարարի կարգավիճակում, միգուցե նախարարության կարգավիճակը հասցնել գործակալության կամ ծառայության, գերաճած բյուրոկրատական ապարատը հասցնել զրոյի և սկսել մասնագիտությունների բաժանումը։

- գտնում է փորձագետը։

Ինչ վերաբերում է նախկին արտակարգ իրավիճակների նախարար Պուչկովի ճակատագրին, ապա, ամենայն հավանականությամբ, նա չպետք է երազի պատվավոր հրաժարականի մասին։

«Ես չեմ բացառում, որ Պուչկովի ապագան անամպ չի լինի.

- ասում է ոստիկանության գեներալ-լեյտենանտ Ալեքսանդր Միխայլովը։

-Նա նոր կառավարություն չի մտել, և «խաղաղությամբ» չի ազատվել, ավելին, նրան հրավիրել են ՏՖՀ-ում հարցաքննության։ Նրա՝ որպես Արտակարգ իրավիճակների նախարարի գործունեությունը այժմ մանրակրկիտ ուսումնասիրվում է։ Ինչպիսի՞ նախապատվություններ կարող են լինել, երբ խոսքը վերաբերում է մարդկանց անվտանգությանն ու կյանքին: Ավելին, հիմա քաղաքական պահն այնպիսին է, որ նախագահին միայն կշահի ցանկացած ամպագոռգոռ մերկացում»։