Ինչպե՞ս հեշտությամբ տարբերել արտակարգ իրավիճակները, արտակարգ իրավիճակները, ինքնամեկուսացումը և կարանտինը:

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Ռուսաստանում, COVID-19 կորոնավիրուսային պանդեմիայի ֆոնին, Ֆեդերացիայի որոշ շրջաններում մտցվել են բարձր տագնապի և արտակարգ (ES) ռեժիմներ։ Ռուսաստանի ողջ տարածքում արտակարգ ռեժիմ չի մտցվել, և արտակարգ դրություն (արտակարգ դրություն) չի հայտարարվել։ Մենք բացատրում ենք, թե որն է այս ռեժիմների տարբերությունը և ինչ է նշանակում քաղաքացիների համար դրանց ներդրումը։

Բարձր տագնապի և արտակարգ իրավիճակների ռեժիմ

Բարձր տագնապի և արտակարգ ռեժիմ կարգավորվում է դաշնային օրենքով1994-21-12 թիվ 68-FZ «Բնական և տեխնածին արտակարգ իրավիճակներից բնակչության և տարածքների պաշտպանության մասին».

Այս ռեժիմները ներկայացվում են Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմինների կողմից(Դաշնային օրենքի-68-ի 11-րդ հոդվածի «մ» կետ):

Մարտի 31-ին Պետդուման օրենք է ընդունել, որը Նախարարների կաբինետին իրավունք է տալիս սահմանել բարձր տագնապի կամ արտակարգ իրավիճակների ռեժիմներ ամբողջ Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Ապրիլի 3-ին ՌԴ վարչապետ Միխայիլ Միշուստինը հաստատել է քաղաքացիների և կազմակերպությունների վարքագծի կանոնները, որոնք պարտադիր են բարձր տագնապի կամ արտակարգ իրավիճակի ներդրման դեպքում։

Ըստ օրենքի՝ բնակչությունն իրավունք ունի ներառյալ արտակարգ իրավիճակների դեպքում կյանքի, առողջության և անձնական ունեցվածքի պաշտպանությունը, ռիսկերի և անվտանգության միջոցառումների մասին տեղեկացված լինելու իրավունքը, փոխհատուցման իրավունքը և արտակարգ իրավիճակներից առաջացած վնասի պատճառով սոցիալական երաշխիքները։

Իր հերթին քաղաքացիները պարտավոր են պահպանել Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները և այլ կարգավորող իրավական ակտերը բնակչության և տարածքների արտակարգ իրավիճակներից պաշտպանելու ոլորտում, պահպանել անվտանգության միջոցները տանը և աշխատավայրում, պահպանել վարքագծի կանոնները. Դաշնային օրենքին համապատասխան, երբ սահմանվում է բարձր տագնապի կամ արտակարգ իրավիճակների ռեժիմ:

Վարքագծի կանոններ, քաղաքացիների և կազմակերպությունների համար պարտադիր են սահմանում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների պետական մարմինները և տեղական իշխանությունները:

Մոսկվայի օրինակով

Այսպիսով, Մոսկվայում քաղաքապետի մարտի 5-ի հրամանագրով. բարձր զգոնություն պայմանավորված է կորոնավիրուսի տարածման սպառնալիքով։ Դրա համաձայն՝ բնակչության և կազմակերպությունների համար ներդրվել են վարքագծի կանոններ, այդ թվում՝ COVID-19-ի համար անբարենպաստ իրավիճակ ունեցող երկրներից ժամանածների համար երկու շաբաթով տանը ինքնամեկուսացվելու պարտավորություն։ Հետագայում այս հրամանագիրը լրացվեց. մարտի 14-ին մտցվեց անվճար հաճախել դպրոցներ, անհրաժեշտ էր մեկուսացնել ոչ միայն նրանց, ովքեր եկել էին այն երկրներից, որտեղ հայտնաբերվել է COVID-19, այլ նաև նրանց հետ ապրողները։ Մարտի 16-ին արգելվել են ավելի քան 50 մասնակից ունեցող շենքերում և փողոցներում անցկացվող միջոցառումները, որից հետո մայրաքաղաքի թատրոններն ու թանգարանները անցել են առցանց ռեժիմի։ Մարտի 23-ին հրամանագիրը կրկին լրացվեց, որը պարտավորեցնում էր 65-ից բարձր տարեց մոսկվացիներին և նրանց, ովքեր տառապում են քրոնիկ հիվանդություններով կամ թուլացած անձեռնմխելիությունից, ինքնամեկուսացվել տանը։ Հետագայում սահմանափակվեց խանութների աշխատանքը, բացառությամբ մթերայինների, առաջին անհրաժեշտության ապրանքներով և դեղատներով, ինչպես նաև փակվեցին սրճարանների, ռեստորանների, մեծ այգիների, վարսավիրանոցների սրահները և այլն։

Մարտի 30-ից մայրաքաղաքում տնային ինքնամեկուսացման ռեժիմ է մտցվել Մոսկվայի բոլոր բնակիչների համար՝ անկախ տարիքից։ Տնից կարող եք դուրս գալ միայն շտապ բուժօգնության, աշխատանքի պարտադիր տեղափոխման, մոտակա խանութ կամ դեղատուն գնալու, կենդանիներին զբոսանքի և աղբը հանելու համար։ Նմանատիպ միջոցառումներ են ձեռնարկվել նաև Մոսկվայի մարզում։

Ռուսաստանի Դաշնության որոշ շրջաններում կորոնավիրուսի տարածման վտանգի պատճառով արտակարգ ռեժիմ է մտցվել, օրինակ՝ հունվարի վերջին՝ Չինաստանի հետ սահմանին գտնվող Զաբայկալսկ գյուղում։

Տարբերությունը կարանտինի և ինքնամեկուսացման միջև

Կարանտինն է մեկուսացում վրա պաշտոնյայի որոշումը (բժիշկ) անձի, որը վարակված է կամ հնարավոր վարակի կասկածանքով կորոնավիրուս. Այս միջոցը կիրառվում է. երբ մարդն արդեն հիվանդ է, բայց գտնվում է տնային բուժման մեջ, շփվել է հիվանդ մարդկանց հետ կամ կարող է վարակվել որևէ այլ պատճառով:Տանը գտնվելու ընթացքում նրան տրվում է հիվանդության արձակուրդ։

Կարանտինում գտնվողներին դուք չեք կարող դուրս գալ տնից և այս կանոնին համապատասխանելը վերահսկվում է: Այսպիսով, Մոսկվայում վերահսկվում են կորոնավիրուսով հիվանդները, ովքեր մնացել են տանը բուժման համար, այդ թվում՝ օգտագործելով Social Monitoring բջջային հավելվածը և հեռախոսի աշխարհագրական դիրքը։

Մարտի 19-ին Ռոսպոտրեբնադզորի ղեկավար Աննա Պոպովան հրամանագիր է ստորագրել COVID-19-ով անբարենպաստ իրավիճակ ունեցող երկրներից ժամանած մարդկանց երկշաբաթյա պարտադիր մեկուսացման մասին։

Կարանտինի խախտումն ավելի խիստ է պատժվում, քան խախտումը ինքնամեկուսացման ռեժիմ, որում առավելագույն թվով քաղաքացիներ գտնվում են տանը և չեն շփվում միմյանց հետ։ Միևնույն ժամանակ, ինքնամեկուսացման ռեժիմում գտնվող մարդիկ որոշ դեպքերում կարող են լքել իրենց տները՝ գնալ մոտակա մթերային խանութ, դեղատուն, աղբը հանել կամ շանը քայլել տան մոտ, ինչպես նաև մեկնել աշխատանքի։ և այլն։

Պատիժ խախտման համար և համապատասխանության մոնիտորինգ

Պետդուման մարտի 31-ին երրորդ ընթերցմամբ ընդունել է քրեական մասին օրինագիծը պատժել կարանտինը խախտողներին կամ այլ սանիտարահամաճարակային կանոններ: Պարզ խախտման համար օրինագիծը նախատեսում է տուգանք 500 հազարից մինչև 700 հազար ռուբլի կամ մինչև երկու տարի ազատազրկում։ Եթե խախտման արդյունքում երկու կամ ավելի մարդ է մահանում, ապա օրենքը դա նախատեսում է մինչև յոթ տարվա ազատազրկում։ Եթե խախտումն անզգուշությամբ հանգեցնում է մարդու մահվան կամ առաջացնում է զանգվածային հիվանդության վտանգ, դրա համար նախատեսվում է տուգանք 1 միլիոնից մինչև 2 միլիոն ռուբլի կամ մինչև հինգ տարվա ազատազրկում։

Ռուսաստանի նախագահը ապրիլի 1-ին ստորագրել է օրենք քրեական պատասխանատվություն արտակարգ իրավիճակների մասին կեղծիքներ տարածելու համար … Ռուսաստանի Դաշնության Քրեական օրենսգիրքը լրացվել է նոր՝ 207.1 հոդվածով, որի համար պատիժը տուգանք է 300 հազարից 700 հազար ռուբլու չափով կամ ազատության սահմանափակում մինչև երեք տարի ժամկետով։

Մարտի 31-ին պատգամավորները նույնպես երրորդ ընթերցմամբ ընդունեցին փոփոխություններ Ռուսաստանի Դաշնության Վարչական իրավախախտումների վերաբերյալ օրենսգրքում Բնակչության սանիտարահամաճարակային բարեկեցության ապահովման ոլորտում օրենսդրության խախտման համար պատասխանատվության ուժեղացում. Նման խախտման համար տրամադրվում են քաղաքացիներ տուգանքներ 15 հազարից մինչև 40 հազար ռուբլի, պաշտոնատար անձանց համար՝ 50 հազարից մինչև 150 հազար ռուբլի, իրավաբանական անձանց համար՝ 200 հազարից մինչև 500 հազար ռուբլի կամ մինչև մեկ ամիս փակում:

Եթե խախտումները հանգեցնում են մարդու առողջությանը կամ մահվան վնասին, բայց չեն պարունակում քրեական հանցագործություն, ապա քաղաքացիների համար տուգանքը կկազմի 150-300 հազար ռուբլի, պաշտոնատար անձանց համար՝ մինչև 300-500 հազար ռուբլի, կամ նրանք կարող են որակազրկվել մինչև 150-300 հազար ռուբլի: մինչև երեք տարի: Անհատ ձեռնարկատերերի և իրավաբանական անձանց համար նման խախտումների համար նախատեսված է տուգանք 500 հազարից մինչև 1 միլիոն ռուբլի կամ աշխատանքի կասեցում մինչև 90 օրով:

Փոփոխություններով նախատեսվում է նաև հոդված պատասխանատվության մասին կանոններին չենթարկվելը արտակարգ իրավիճակների կամ դրա առաջացման սպառնալիքի դեպքում. Եթե խախտումը չի հանգեցրել լուրջ հետևանքների, քաղաքացիների համար տուգանքները կկազմեն 1 հազարից մինչև 3 հազար ռուբլի, պաշտոնատար անձանց համար՝ 10 հազարից մինչև 30 հազար ռուբլի, անհատ ձեռնարկատերերի համար՝ 30 հազարից մինչև 50 հազար ռուբլի, իրավաբանական անձանց համար՝ 100 հազարից մինչև 300 հազար ռուբլի:

Կրկնակի խախտումների կամ մարդու առողջությանը կամ գույքին վնաս պատճառող խախտումների համար տուգանքները կլինեն ավելի բարձր։ Քաղաքացիների համար դրանք կարող են հասնել 50 հազար ռուբլու, պաշտոնյաների համար՝ 500 հազար ռուբլու, անհատ ձեռնարկատերերի և իրավաբանական անձանց համար՝ մինչև 1 միլիոն ռուբլի:

Մոսկվայի քաղաքապետ Սերգեյ Սոբյանինը ապրիլի 2-ին ստորագրել է օրենքում փոփոխություններ կատարելու մասին Մոսկվայի Վարչական օրենսգիրք, որոնք տուգանքներ են սահմանում ինքնամեկուսացման ռեժիմը խախտելու համար՝ քաղաքացիները առաջին խախտման համար տուգանվել է 4 հազար ռուբլով, իսկ կրկնվողի կամ մեքենայի օգտագործմամբ արված մի բանի համար՝ 5 հազար ռուբլով։

Այժմ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների մեծ մասում ներդրվել է ինքնամեկուսացման ռեժիմ։ Որոշ շրջաններում ինքնամեկուսացման ռեժիմի պահպանումը վերահսկվում է հատուկ անցագրեր տրամադրելով նրանց, ովքեր պետք է շարունակեն մեկնել աշխատանքի, իսկ Թաթարստանում գործարկվել է տնից դուրս գալու համար SMS անցագրերի տրամադրման համակարգ։ Հանրապետության բնակիչները կարող են փողոց դուրս գալ օրական ոչ ավելի, քան երկու անգամ, և ամեն անգամ անհրաժեշտ է նշել նպատակը՝ ուղևորություն դեպի տնակ, դատարան, բանկ, հիվանդանոց, փոստային բաժանմունք կամ հիվանդ հարազատներին դեղեր բերել.

Արտակարգ դրություն

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 56-րդ հոդվածի համաձայն, Ռուսաստանում և նրա առանձին բնակավայրերում արտակարգ դրություն կարող է սահմանվել հանգամանքների առկայության դեպքում և արտակարգ դրության մասին դաշնային սահմանադրական օրենքով սահմանված կարգով:

Արտակարգ դրություն Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում կամ նրա առանձին բնակավայրերում ներկայացվել է նախագահի հրամանագրով, որը պետք է անհապաղ ներկայացվի Դաշնության Խորհրդի հաստատմանը։ Ռուսաստանի Դաշնության ողջ տարածքում հայտարարված արտակարգ դրության տևողությունը չի կարող գերազանցել 30 օրը, իսկ առանձին բնակավայրերում՝ 60 օր, սակայն կարող է երկարաձգվել ևս։

Լրագրողների հարցին, թե ինչու Ռուսաստանը չի մտցնում արտակարգ դրություն Նախագահի մամուլի քարտուղար Դմիտրի Պեսկովը պատասխանել է, որ կորոնավիրուսի տարածման դեմ պայքարում իշխանությունները ձեռնարկում են այն միջոցները, որոնք իրենց կարծիքով ամենաարդյունավետն ու նախընտրելին են։

Դաշնային սահմանադրական արտակարգ դրության օրենքը սահմանում է, որ այն թույլ է տալիս ժամանակավոր անջատում իրավունքների և ազատությունների սահմանափակումները բացառապես քաղաքացիների անվտանգությունն ու սահմանադրական կարգի պահպանությունն ապահովելու համար։ Միևնույն ժամանակ, 20 (կյանքի իրավունք), 21 (անձնական արժանապատվության իրավունք, դաժան վերաբերմունքի և բժշկական փորձարկումների արգելում առանց անձի համաձայնության) հոդվածներով նախատեսված իրավունքներն ու ազատությունները, 23-րդ հոդվածի 1-ին մասով. (անձնական կյանքի և անձնական գաղտնիքների անձեռնմխելիությունը) սահմանափակումների չեն ենթարկվում, 24 (առանց նրա համաձայնության անձի անձնական կյանքի մասին տեղեկություններ հավաքելու անթույլատրելիություն), 28 (խղճի և կրոնի ազատություն), 34-րդ հոդվածի 1-ին մասը (ազատության իրավունք). իր կարողությունների և ունեցվածքի օգտագործումը), 40-րդ հոդվածի 1-ին մաս (բնակարանային իրավունք), 46-54 (դատական և իրավական ասպեկտներ, ինքն իրեն չմեղադրելու իրավունք, պետության կողմից ապօրինի գործողություններով պատճառված վնասի հատուցման իրավունք. իշխանությունները կամ պաշտոնատար անձինք) Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ:

Կորոնավիրուս և ֆորս-մաժոր

Ռուսաստանի որոշ շրջաններում, օրինակ՝ Մոսկվայում, պաշտոնապես ճանաչվել է կորոնավիրուսի տարածումը, որը հանգեցրել է բարձր զգոնության ռեժիմի հայտարարմանը. ֆորսմաժորային … «Եթե վարակի տարածումը կանխարգելող միջոցառումները թույլ չեն տվել քաղաքացիներին կամ բիզնեսին կատարել իրենց պարտավորությունները, դա համարվում է ֆորսմաժորային հանգամանք։ Նման միջոցները նվազեցնում են ֆորմալ իրավական ճնշումը բիզնեսի և քաղաքացիների վրա, ինչպես նաև թույլ են տալիս վերանայել գործող պայմանագրերի և պայմանագրերի կատարման պայմանները», - ասվում է Մոսկվայի քաղաքապետ Սերգեյ Սոբյանինի կայքում: Միաժամանակ հստակ չի նշվում, թե ինչպես են կնվազեն իրավական ճնշումները, վերանայվեն պայմանագրերի պայմանները։

Փորձագետները նշում են, որ ֆորսմաժորը կարելի է ճանաչել միայն պայմանագրով … «Ֆորսմաժորային հանգամանքների մասին» կետը առկա է գրեթե բոլոր համաձայնագրերում, և դրանում ամրագրված է ֆորսմաժորային իրավիճակի դեպքում գործողությունների կարգը։ Այս կետի ձևակերպումը կարող է տարբեր լինել:

Որոշ պայմանագրերից բխում է, որ եթե կողմերից մեկը չի կարողանում կատարել իր պարտավորությունները ֆորսմաժորային իրավիճակի պատճառով, ապա դրանց կատարման ժամկետը երկարացվում է։ Այս դեպքում ֆորսմաժորային իրավիճակի առջեւ կանգնած կողմը պետք է հնարավորինս շուտ այդ մասին տեղեկացնել երկրորդին։

Օրենքի տեսակետից՝ վճարելու միջոցների բացակայություն վարկ ֆորսմաժոր չէ. Այնուամենայնիվ, դա իմաստ ունի դիմել բանկին անհատական հիմունքներով պարզել «ապարկային արձակուրդի» հնարավորության մասին։

Ինչ վերաբերում է հիփոթեքային վարկեր, ապա օրենքով կյանքի դժվարին իրավիճակում հայտնված քաղաքացիները հնարավորություն ունեն գնալ «հիփոթեքային արձակուրդ»՝ կասեցնելով հիփոթեքի վճարումները կամ նվազեցնելով վճարումների չափը մինչև վեց ամսով։

Ինչ վերաբերում է ձեռնարկատիրական գործունեություն այնուհետև, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգրքի 401-րդ հոդվածի 3-րդ կետի համաձայն, «եթե օրենքով կամ պայմանագրով այլ բան նախատեսված չէ, ձեռնարկատիրական գործունեության ընթացքում պարտավորություն չկատարած կամ ոչ պատշաճ կերպով կատարած անձը պատասխանատվություն է կրում, եթե նա չի ապացուցում, որ պատշաճ կատարումը անհնար է եղել տվյալ պայմաններում ֆորսմաժորային, այսինքն՝ արտակարգ և անխուսափելի հանգամանքների պատճառով։ Նման հանգամանքները չեն ներառում, մասնավորապես, պարտապանի գործընկերների կողմից պարտավորությունների խախտում, շուկայում անհրաժեշտ ապրանքների բացակայություն, պարտապանից անհրաժեշտ միջոցների բացակայություն»:

Մարտի վերջին խորհրդարանը օրենք ընդունեց, որը թույլ է տալիս կառավարությանը ներկայացնել սնանկության մորատորիում «Բացառիկ դեպքերում, օրինակ՝ բնական և տեխնածին բնույթի արտակարգ իրավիճակներում և ռուբլու փոխարժեքի էական փոփոխության դեպքում։