Ի՞նչ կամ ով է Ռուսաստանին պահում ԱՀԿ-ում

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Հինգ տարի առաջ Ռուսաստանը միացավ Առևտրի համաշխարհային կազմակերպությանը։ ԱՀԿ-ի պարտավորությունները ստանձնելով 2012թ.՝ մենք հույս ունեինք, որ արագորեն կնվաճենք «էներգետիկ բարձունքները», ներգրավենք միլիարդավոր ներդրումներ և միևնույն ժամանակ կբարելավենք ռուսական ապրանքների և ծառայությունների որակն ու մրցունակությունը՝ ստանալով ազատ առևտրի բանալին։ բայց մենք չունեինք լայն դարպասներ դեպի արևմտյան շուկաներ, չբացվեցինք.

Ռուսաստանը սկսեց թակել Միջազգային առևտրային ակումբի դռները դեռ 90-ականներին, փաստաթղթերը համաձայնեցնելու համար տասնինը տարի պահանջվեց: Այս ամբողջ ընթացքում Ռուսաստանի քաղաքական ու փորձագիտական շրջանակներում լուրջ քննարկման առարկա է դարձել ԱՀԿ-ին անդամակցելու հարցը։

Առավել լիբերալ տնտեսագետները՝ ֆինանսների նախկին նախարար Ալեքսեյ Կուդրինի գլխավորությամբ, կարծում էին, որ ԱՀԿ-ին անդամակցելը անհրաժեշտ պայման է մրցակցության և ընդհանուր առմամբ տնտեսության զարգացման համար։ Ավելին, նրա համոզմամբ, այս կազմակերպությանն անդամակցելը որոշ չափով կկարողանա փոխհատուցել ոչ բավարար տնտեսական բարեփոխումները, իսկ պետությունը կկարողանա դիմել ԱՀԿ կանոններին՝ սեփական տնտեսական շահերը պաշտպանելու համար։

ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության հակառակորդները նշել են ռուսական տնտեսության անպատրաստությունը համաշխարհային մակարդակով մրցակցելու համար և հիմնավորել են արտադրողներին պաշտպանելու անհրաժեշտությունը: Չէ՞ որ Մոսկվայից պահանջել են չեղարկել մսի առևտրային տուրքերը։ Օտարերկրացիներին չբավարարեց նաև Ռուսաստանում գազի և էլեկտրաէներգիայի ցածր գները, գյուղատնտեսությանն օգնությունը, որը նրանք անվանեցին մեր արտադրողներին սուբսիդավորման թաքնված ձև, ինչի շնորհիվ նրանք իբր անարդար առավելություն են ստանում մրցակիցների նկատմամբ։

Նման պահանջներ առաջ քաշելով՝ ԱՀԿ անդամ երկրները ցանկանում էին գրեթե բաց մուտք ունենալ մեր ներքին շուկա՝ գործնականում առանց տուրքերի, ջախջախել գյուղատնտեսական արտադրությունը, ինչպես նաև առանց մրցունակ արդյունաբերությունը։

Ի վերջո, և՛ Միացյալ Նահանգները, և՛ Եվրամիությունը պաշտպանում են իրենց արտադրողներին բոլոր կողմերից՝ արտաքին տուրքերով, սուբսիդիաներով և զուտ արգելող միջոցներով։

Մեզ հաջողվեց որոշ բաներ սակարկել ԱՀԿ-ին անդամակցելիս։ Սահմանվել են մսամթերքի որոշակի տեսակների մատակարարման քվոտաներ, որոնց շրջանակներում տուրք չի գանձվում, համաձայնեցվել է պետական աջակցության սահմանաչափ՝ տարեկան մինչև 9 մլրդ դոլար (մինչև 2018թ. աստիճանական կրճատումը՝ մինչև 4,4 մլրդ դոլար։). Բայց դրա դիմաց ես ստիպված էի համաձայնվել ստրկական այլ պայմանների, որոնց հետեւանքները չուշացան։

ԱՀԿ-ի հետ համաձայնագրի պայմաններով Ռուսաստանը դեռ գտնվում է անցումային փուլում և գնում է իր ստանձնած բոլոր պարտավորությունների կատարմանը։ Բայց այսօր կարելի է ասել, որ ԱՀԿ-ին անդամակցությունը սեփական շտկումներ է արել ներքին տնտեսության վիճակին։ Եվ ոչ թե դրական նշանով, ինչպես ուզում էին իշխանության ներկայացուցիչները, այլ ընդհակառակը։

ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության վերաբերյալ Սանկտ Պետերբուրգի պետական տնտեսագիտական համալսարանի ուսումնասիրության մեջ ասվում է, որ այս կազմակերպությանն անդամակցելու արդյունքում աճել է հումքի մասնագիտացումը, մեզ արգելվել է մուտք գործել բարձր տեխնոլոգիական արդյունաբերության շուկաներ.. Ավելի ուժեղ օտարերկրյա մրցակիցները սկսեցին հեշտությամբ կլանել ռուս արտադրողներին. էներգառեսուրսների ներքին և համաշխարհային գների հավասարեցման պատճառով հայրենական ապրանքները թանկացել են. Աննախադեպ արագությամբ կապիտալը արտահանվում է երկրից մեր երկրում հաստատված արևմտյան խոշոր կորպորացիաների դուստր ձեռնարկությունների միջոցով։

Տնտեսությանը ամենամեծ վնասը հասցրեց ոչ թե բուն ԱՀԿ-ին անդամակցելը, այլ միակողմանի զիջումները, որոնց մեր պաշտոնյաները շտապեցին գնալ պաշտոնական արձանագրության ստորագրումից դեռ շատ առաջ։ Ինչպե՞ս կարող է մեր ագրարայինը մրցակցել թուրք հատապտուղ արտադրողի հետ, եթե նա կարող է ազատ վարկ վերցնել զարգացման համար 2%-ով, իսկ մերը՝ 20-25%-ով, լավագույն դեպքում՝ սուբսիդավորվող 6,5%-ով։ Բացի այդ, շատ հաճախ արտասահման արտահանողները ամբողջությամբ կամ մասամբ ազատվում են հարկերից՝ միայն այն պատճառով, որ նրանք աշխատատեղեր են խնայում և շահույթ են բերում երկիր։ Չգիտես ինչու, մեր երկրում այս պայմանը հաշվի չի առնվում։

«WTO-inform» վերլուծական կենտրոնի գնահատականներով՝ ԱՀԿ-ին անդամակցության տարիների ընթացքում դաշնային բյուջեն կորցրել է 871 միլիարդ ռուբլի, իսկ հաշվի առնելով բազմապատկիչ էֆեկտը՝ 12-ից 14 տրիլիոն ռուբլի։

Առավել տուժել են մեքենաշինությունը (արտադրությունը նվազել է 14%-ով), թեթև արդյունաբերությունը (9%) և փայտամշակումը (5%)։ Երկու տարվա ընթացքում գյուղատնտեսական ճարտարագիտությունը նույնպես գրեթե ամբողջությամբ փոխարինվել է ամերիկյան և եվրոպական արտադրողների կողմից: Մյուս կողմից, ամենաշատն աճել են ֆինանսական ծառայությունների, նավթի և գազի արդյունահանման, ածխի արդյունաբերության ծավալները։

Աճել է չմշակված և չմշակված փայտանյութի արտահանումը. «Գների համահարթեցմամբ» պայմանավորված գազի և էլեկտրաէներգիայի սակագները մինչև 2017 թվականն աճել են 80 տոկոսով, իսկ բնակչության եկամուտները 2012 թվականի համեմատ նվազել են 10-12 տոկոսով։ Միևնույն ժամանակ, ԱՀԿ-ի մեր գործընկերները հայտարարում են, որ ռուսական առևտրային քաղաքականությունը վնասում է եվրոպական տնտեսությանը։

Ուրիշին սպասելու կարիք չկար։ Առավել եւս այսօր՝ հակառուսական պատժամիջոցների խստացման ֆոնին։ Ինչպես նշում են վերլուծաբանները, Ռուսաստանի նկատմամբ կիրառվող սահմանափակող միջոցները ուղղակիորեն հակասում են ԱՀԿ-ի սկզբունքներին։ Եվ դա թույլ է տալիս ասել, որ մոտ ապագայում այս կազմակերպությանն անդամակցելու հնարավորությունները դժվար թե մեզ ապահովեն սպասվող տնտեսական նախապատվությունները։

Հենց Ռուսաստանը փորձում է պաշտպանել իր իրավունքներն ու շահերը, դա չի լսվում։ Հենց որ ԱՀԿ-ն մատնանշեց մեր երկրի դեմ կիրառվող պատժամիջոցների սահմանափակող միջոցները, անմիջապես հակադարձեց։ Կամ վերցրու եվրոպական խոզերի դեպքը։ Նրանց մատակարարումները Ռուսաստան սահմանափակ են՝ Լեհաստանում և Լիտվայում խոզերի աֆրիկյան ժանտախտի (ASF) բռնկման պատճառով։ Բայց ԱՀԿ-ում կասկածելի խոզի մսի մեր արգելքները ինչ-որ կերպ համարվում էին խտրական և չէին համապատասխանում Էպիզոոտիկայի միջազգային բյուրոյի պահանջներին:

Արտասահմանյան գործընկերների ճնշման ներքո Ռուսաստանը կարծես թե պատրաստ է զիջել: Այս ամառ Տնտեսական զարգացման և առևտրի նախարարությունը հայտնել է, որ Եվրամիության հետ վեճում ի հայտ եկած տուրքերի մեծ մասն արդեն իջեցվել է, իսկ մնացածը կզբաղվեն մոտ ապագայում։

Անդամակցելով ԱՀԿ-ին՝ Ռուսաստանը լավ դասեր քաղեց արմավենու յուղից, ներկրված սառնարաններից, թուղթից ու խոզի միսից, որոնք լցվում էին մեր շուկաները։

Ի՞նչն է մեզ ստիպում խոնարհվել կամ գնալ անվերջ զիջումների։ Առաջին հերթին՝ առևտրի այն պայմանները, որոնք պետությունը ստանձնել է ԱՀԿ-ին անդամակցելիս, և մեր օրենսդրության՝ ներքին շուկան պաշտպանելու անկարողությունը՝ մնալով Միջազգային առևտրային ակումբի կանոնների շրջանակներում։

Օրինակ, թե ինչպես էր անհրաժեշտ նախապատրաստվել առևտրային կազմակերպության մուտքին, Չինաստանն է, որը կարողացավ արագ տեղավորվել ԱՀԿ համակարգում և այժմ հավակնում է առաջին դերերին՝ շուկաներից դուրս մղելով ԱՄՆ-ին և նրա դաշնակիցներին։ Դա հնարավոր դարձավ առաջին հերթին այն պատճառով, որ ՉԺՀ-ն, ի տարբերություն մեզ, գնաց Միջազգային Առևտրի Ակումբ՝ ոչ թե ընծայելով, այլ ստեղծելով զարգացած արդյունաբերություն և գյուղատնտեսություն։ Չինացիները կառուցել են ավելի քան 600 հզոր արտահանման գործարաններ, հաջողության են հասել լոգիստիկայի և ֆինանսական ու վարկային համակարգում։ Ընդ որում, այս ամենն արվել է հայրենական արտադրողի աջակցությամբ։

Մյուս կողմից, Ռուսաստանը այլ կարգավիճակով մտավ ԱՀԿ։ Մեզ տարան առևտրային ակումբ հումքային տնտեսություն ունեցող զարգացող և թերզարգացած երկրների շարքում։

19 տարիների ընթացքում, երբ մենք պատրաստվում էինք անդամակցել ԱՀԿ-ին, հնարավոր եղավ հաշվարկել և ընդունել համապատասխան հարկային պայմաններ, որոնք մեզ թույլ կտան հավասար պայմաններով մրցել համաշխարհային արտադրողների հետ, մշակել պետական գնումների և լիզինգի համակարգը, ստեղծել մեր սեփական համակարգը: ստանդարտների և նորմերի, որոնք կհամապատասխանեն արևմտյան մրցակիցներին… Սրանցից ոչ մեկը չի արվել:

Միաժամանակ, ԱՀԿ-ին Ռուսաստանի անդամակցության առաջին իսկ օրերից մեր արևմտյան գործընկերները գործել են վստահ, լկտիաբար, երբեմն նույնիսկ ագրեսիվ։ Այսպիսով, օրինակ, մտահղանալով փակել իրենց ներքին շուկան արտասահմանյան ինքնաթիռներից, եվրոպական երկրները պահանջներ են ներկայացրել շարժիչի աղմուկի նկատմամբ: Արդյունքում մեր օդանավը, որը չէր համապատասխանում այս պահանջներին, առաջին հերթին լքեց շուկան։ Այսպիսով, ԱՀԿ-ի ֆորմալ պահանջները բավարարվեցին, և եվրոպական շուկան պարսպապատվեց մրցակիցներից։

ԱՀԿ-ն, ինչպես ցանկացած այլ միջազգային կազմակերպություն, ենթակա է խոշորագույն պետությունների լոբբիստական խմբերի ազդեցությանը, ուստի միշտ հաղթում են միայն զարգացած արևմտյան երկրների ներկայացուցիչները։

Ի դեպ, այս հատկանիշը «զարմացրել» է Նոբելյան մրցանակի դափնեկիր, Համաշխարհային բանկի նախկին ավագ փոխնախագահ Ջոզեֆ Շտիգլիցը։

Այսօր Ռուսաստանը ներգրավված է տասը գործի մեջ, որոնցից յուրաքանչյուրը կարող է արժենալ մինչև 2 մլն դոլար։ Այսպիսով, հույսերը, որ ԱՀԿ գործիքները կարող են օգտագործվել ԱՄՆ պատժամիջոցներից պաշտպանվելու համար, փլուզվեցին:

Բայց արժե՞ հուսահատվել։ Արևմտյան կորպորացիաների ներթափանցումն ու գործողությունները ռուսական շուկա սահմանափակող պատժամիջոցները դեռ հօգուտ մեզ են խաղում։ Վերջին տարիներին գյուղատնտեսությունը արժանապատիվ աճել է. խանութների դարակները լցված են կենցաղային մսով, հացահատիկի բերքահավաքը հասել է հետխորհրդային ռեկորդների: Գյուղմթերքի արտահանումն աճում է. մենք մեր պարենային ապրանքներն արտահանում ենք արտերկիր 18 մլրդ դոլարով։ Մեր դաշտերն ունեն իրենց տրակտորներն ու կոմբայնները՝ տեղահանելով գերմանական «Ջոն Դիրսին» և «Ուրսուսին»։ Մեր օդանավակայաններից այժմ ավելի ու ավելի հաճախ են օդ բարձրանում ոչ թե Բոինգները, այլ ներքին ինքնաթիռները, նորագույն VAZ մեքենաները վերադառնում են Եվրոպա։

Վերլուծաբանները խոսում են այն մասին, որ ԱՀԿ-ն այժմ խորը ճգնաժամի մեջ է։ Ե՛վ զարգացող երկրները, և՛ ԱՄՆ-ը դժգոհ են դրանից։ Առաջինները գոհ չեն, որ գյուղատնտեսական ապրանքների առևտրի շուրջ բանակցությունների այսպես կոչված Դոհայի ռաունդի շրջանակներում դեռևս ընդունելի լուծում չի հայտնվել։ Իսկ ԱՄՆ-ն չի կարողանում հաշտվել այն փաստի հետ, որ ԱՀԿ-ն իրենց նկատմամբ սահմանափակումներ է դնում։

Այս կազմակերպությանը ձեռնտու չէ այն փաստը, որ ճգնաժամից հետո միջազգային առևտուրը կտրուկ անկում ապրեց։ Այժմ այն աճում է երկու անգամ ավելի դանդաղ, քան համաշխարհային ՀՆԱ-ն։ Առևտուրը սահմանափակվում է ներմուծման տարբեր սահմանափակումներով՝ կապված հակադեմփինգային հետաքննության, քաղաքական տարաձայնությունների կամ անվտանգության հետ կապված խնդիրների հետ, որոնց թիվը 2017 թվականին 2008 թվականի համեմատությամբ քառապատկվել է։ 2017 թվականի սկզբին G20-ի երկրներում նման 1200 սահմանափակում կար։ Իսկ ԱՄՆ-ում Դոնալդ Թրամփի իշխանության գալով պրոտեկցիոնիստական միջոցառումների ավելացման վտանգը միայն ուժեղացել է։

Վերլուծաբանները սկսեցին խոսել այն մասին, որ ԱՀԿ-ն շուտով կարող է փոխարինվել Տրանսատլանտյան և Անդրխաղաղօվկիանոսյան գործընկերություններով՝ ԱՄՆ-ի առաջատար դերով։

Ի՞նչն է մեզ պահում ԱՀԿ-ում: Արդյո՞ք ժամանակը չէ, որ մենք վերանայենք «առևտրային ակումբին» մասնակցելու պայմանները և մտածենք՝ իսկապե՞ս այդ կազմակերպությունն անհրաժեշտ է Ռուսաստանին։

Մենք՝ ինքնաբավ երկիրը, 95 տոկոսով օժտված բնական ռեսուրսներով ու գիտատեխնիկական ներուժը չկորցրած, որպես խորթ զավակ մնա՞նք առեւտրի ակումբում։

Ռուսաստանը մասնակցում է շատ ավելի ժողովրդավարական և անկախ առևտրային և քաղաքական կառույցների` Մաքսային միությունից մինչև Շանհայի համագործակցության կազմակերպություն և ձևավորվող եվրասիական տնտեսական տարածք: Ինչու՞ ընտրել ամենավատ սցենարը: