Գյուղացիական բանկը և ժողովուրդը Ռուսական կայսրությունում

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

1883 թվականի ապրիլի 10-ին Ռուսաստանում սկսեց գործել Գյուղացիական հողային բանկը։ Նոր ֆինանսական հաստատությունը կոչ արվեց լուծել հողի հարցը՝ օգնելով գյուղացիներին սեփականության համար հողամասեր ձեռք բերել։ Բանկի գոյության 35 տարիների ընթացքում նրա օգնությամբ հողատարածք է ձեռք բերվել մեկ ու կես ժամանակակից Բուլղարիա ընդհանուր մակերեսով, բայց ցարական կայսրության մասշտաբով դա պարզվեց, որ ոչ այնքան: Ռուսաստանի պատմության ամենամեծ վարկային հաստատություններից մեկի աշխատանքում հաջողությունների և ձախողումների մասին՝ RT նյութում։

1883 թվականի ապրիլի 10-ին Գյուղացիական հողային բանկը սկսեց վարկեր տրամադրել Ռուսաստանում, որի կանոնակարգը մեկ տարի առաջ հաստատեց կայսր Ալեքսանդր III-ը։ Հողի հարցը լուծելու համար անհրաժեշտ էր նոր ֆինանսական հաստատություն։ Այն պետք է օգներ գյուղացիներին մասնավոր հողատարածքներ ձեռք բերելու հարցում։ Ի վերջո, 1861 թվականի բարեփոխումը չլուծեց ռուսական հասարակության առջեւ ծառացած բոլոր խնդիրները։

Անվճար, բայց ոչ այնքան

Ռուսաստանում, ինչպես և Արևելյան և նաև Կենտրոնական Եվրոպայի մի շարք այլ նահանգներում, ճորտատիրությունը երկար ժամանակ ձգձգվում էր և լուրջ արգելակ էր երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման համար։

«Վերջին 20 տարում սկսեցին ի հայտ գալ ստեղծագործություններ, որոնց հեղինակները փորձում են ապացուցել ճորտատիրական համակարգի արդյունավետությունը և գյուղացիական բարեփոխումներ իրականացնելու հիմքերի բացակայությունը։ Դա անհեթեթություն է»,- RT-ին տված հարցազրույցում ասել է ՌԴ ԳԱ Ռուսական պատմության ինստիտուտի գլխավոր աշխատակից, պատմական գիտությունների դոկտոր Վալենտին Շելոխաևը։

Փորձագետի կարծիքով՝ մի իրավիճակում, երբ երկրի բնակչության զգալի մասը զրկված էր բոլոր հիմնարար իրավունքներից ու ազատություններից, պետությունը չկարողացավ արդյունավետ զարգացնել տնտեսությունը։ Մարդկանց չէր հետաքրքրում իրենց աշխատանքի արդյունքների պատշաճ չափը։

«1861-ի բարեփոխման արդյունքում գյուղացիները ստացան շարժունակություն, դա ազատեց հսկայական շուկայական ուժեր», - RT-ին բացատրեց Ռուսաստանի Դաշնության գյուղատնտեսության նախկին փոխնախարար, տնտեսագիտության դոկտոր Լեոնիդ Խոլոդը:

Բայց նույնիսկ 1861-ի ռեֆորմից հետո գյուղացիները, փաստորեն, լիովին ազատ չդարձան։ Մինչև 1903 թվականը նրանք չէին կարող որոշել իրենց ճակատագիրը առանց գյուղական համայնքի հավանության, և մինչև 1905-1907 թվականներին նրանք հողատերերին «փրկագին» էին վճարում դրա իրական արժեքից մի քանի անգամ գերազանցող հողի համար։ Բացի այդ, ազատ միջոցների բացակայության պատճառով գյուղացին չէր կարող իրեն թույլ տալ հողագործության համար հարմար հողատարածք գնել։ Իսկ հողի բացակայությունը զգալիորեն արժեզրկեց նրանց անձնական ազատության կարգավիճակը՝ ամրապնդելով փաստացի կախվածությունը հողատերերից և հարուստ հայրենակիցներից, ովքեր կարողացել էին մեծ հատկացումներ ձեռք բերել։

Այս իրավիճակում բանկը սկսեց իր աշխատանքը, որը գյուղացիներին հնարավորություն տվեց մասամբ ազատ մարդկանցից վերածվել անկախ հողատերերի։

«Հիփոթեքով»՝ ըստ հին կարգի

Ռուսաստանում վարկավորումը հայտնվել է 1861 թվականի բարեփոխումից շատ առաջ։ «Կալվածքների կազմակերպման» համար փոխառու միջոցները սկսեցին թողարկվել կայսրուհի Էլիզաբեթ Պետրովնայի նախաձեռնությամբ 18-րդ դարի կեսերին՝ նկարագրված իրադարձություններից ավելի քան հարյուր տարի առաջ:

Բայց նման վարկերը հասանելի էին միայն արտոնյալ կալվածքների ներկայացուցիչներին։ Ավելին, ռուս կալվածատերերի վճարման կարգապահությունը չափին չէր, և վարկավորումը դանդաղ զարգացավ։

Գյուղացիական ռեֆորմը կտրուկ փոխեց իրավիճակը։ Երկրում հայտնվեցին միլիոնավոր մարդիկ, ովքեր ոտքի կանգնելու համար միջոցների խիստ կարիք ունեին։ Հաշվի առնելով, որ գյուղացիները նույնիսկ ակտիվորեն դիմում էին գյուղական բանկերում և խնայբանկերում կարճաժամկետ վարկավորմանը, իշխանությունները եկան այն եզրակացության, որ նպատակահարմար կլիներ ստեղծել ֆինանսական հաստատություն, որը մարդկանց երկար ժամանակ կարող է ապահովել զգալի գումարներ, որոնք բավարար են գնելու համար: հողատարածքներ.

Գաղափարին աջակցել է նաև ցարը։ Նախագծի վերաբերյալ, որը մշակվել է ներքին գործերի (Նիկոլայ Իգնատիև), պետական գույքի (Միխայիլ Օստրովսկի) և ֆինանսների (Նիկոլայ Բունգե) նախարարների կողմից, Ալեքսանդր III-ը Պետական խորհրդում քննարկումից հետո վիզա է տվել. »:

Գյուղացիական բանկը գտնվում էր ֆինանսների նախարարության տնօրինության տակ։ Դրա սարքի համար Պետբանկի միջոցներից հատկացվել է 500 հազար ռուբլի։ Սկզբում այն բաղկացած էր ընդամենը ինը մասնաճյուղից։ Վարկը կարող է տրվել 24,5-ից 34,5 տարի ժամկետով։ Միջոցները հատկացվել են տարեկան 7, 5-8, 5 տոկոսով և չեն կարող լինել ձեռք բերված տարածքի գնահատված արժեքի 80-90 տոկոսից ավելի: Իշխանությունները կարծում էին, որ գյուղացիները, անձամբ խնայելով գումարի մի մասը հող գնելու համար, ավելի պատասխանատու կլինեն դրանց օգտագործման հարցում։

Սակայն գործնականում նույնիսկ նման գումար հավաքելը, առանց սեփական հատկացում ունենալու, վերջին ճորտերի մի զգալի մասի համար բոլորովին անտանելի խնդիր էր։

Իսկ գործնականում բանկը իր գոյության առաջին տարիներին աշխատել է հիմնականում գյուղացիական միավորումների՝ համայնքների և գործընկերությունների հետ։ Գյուղացիական բանկը միջոցներ է ներգրավել 5,5% եկամտաբերությամբ պարտատոմսեր թողարկելով, որոնք վաճառվել են Պետբանկի միջոցով ֆոնդային շուկայում։

Վարկառուի կողմից բանկին ժամանակին չվճարելու դեպքում նրանից գանձվում է տույժ՝ ամսական պարտքի 0,5%-ի չափով։ Եթե գյուղացիական տնտեսությունը տուժել է բնական աղետից, տույժի տոկոս չի գանձվել։ Այս դեպքում վարկառուն կարող է իրավունք ունենալ հետաձգել վճարումը երկու տարով:

Նոր ֆինանսական հաստատությունը բավականին արագ զարգացավ։ 1895 թվականին Ռուսաստանում բացվել է Գյուղացիական բանկի 41 մասնաճյուղ։ Այս պահին նա տրամադրել էր գրեթե 15 հազար վարկ՝ ընդհանուր 82,4 միլիոն ռուբլու չափով։ 2,4 մլն ակր հողատարածքի անվտանգության վրա։ 19-րդ դարի վերջին տասնամյակի տվյալներով երկրում տրված հիփոթեքային վարկերի 3,8%-ը կազմում էր կանխիկ, իսկ 4,5%-ը՝ հողային: Դրա միջոցով է կատարվել հիփոթեքային բոլոր գործարքների մոտ 12%-ը։

1895 թվականին Սերգեյ Վիտեն, որն այդ ժամանակ ֆինանսների նախարարն էր, բանկին օժտեց բացառիկ իրավունքով գնելու հողատերերի կողմից վաճառված հողատարածքները՝ ձևավորելով սեփական հողային ֆոնդը, որպեսզի այն վաճառի գյուղացիներին։ Այսպիսով, Ֆինանսների նախարարությունը պայքարում էր սպեկուլյանտների գործունեության դեմ, ովքեր ձգտում էին էժանագին գնել ազնվական կալվածքները, որպեսզի այնուհետև հողատարածք առաջացնեն և գերշահույթներ ստանան։

Մինչև 1906 թվականը բանկի մասնակցությամբ վաճառվեց մոտ 9 միլիոն ակր հող (որը համապատասխանում է ժամանակակից Պորտուգալիայի գրեթե ամբողջ տարածքին):

Նրա գործառնությունները կազմում էին 1883 թվականից ի վեր գյուղացիական հողերի սեփականության տարածքի ընդհանուր աճի ավելի քան 60% -ը: 1905 թվականին երկրում հիփոթեքային վարկերի գրեթե 30%-ը տրվել է Գյուղացիական բանկի միջոցով։

Սակայն գյուղացիության դիրքերը Ռուսաստանում, չնայած ֆինանսների նախարարության բոլոր ջանքերին, մնացին բարդ։ 19-րդ դարի վերջին և 20-րդ դարի սկզբին գյուղացիների ավելի քան մեկ երրորդը չի կարողացել փրկագին վճարել իրենց հողատերերին։ Ֆելդմարշալ Ջոզեֆ Գուրկոյի խոսքով, 19-րդ դարի վերջին բանակում գտնվող գյուղացիական ընտանիքների մարդկանց մոտ 40%-ը կյանքում առաջին անգամ միս է կերել։ 1860-1900 թվականներին երկրի բնակչության թիվը կտրուկ աճեց, ինչի արդյունքում գյուղացիական տեղաբաշխման տարածքը մոտավորապես երկու անգամ կրճատվեց։ Այս ամենը հանգեցրեց 1905-1907 թվականների անկարգություններին և արդյունքում՝ ագրարային բարեփոխումներին։

Ստոլիպինի բարեփոխում

Ռուսական առաջին հեղափոխության սկզբում Պյոտր Ստոլիպինը Սարատովի մարզի նահանգապետն էր, որի տարածքում տեղի ունեցավ Ռուսաստանում ամենամեծ գյուղացիական անկարգություններից մեկը, ուստի նա լավ տեղյակ էր դրանց պատճառներին: Երբ 1906 թվականին Ստոլիպինը նշանակվեց ներքին գործերի նախարար, ապա նաև Ռուսաստանի Նախարարների խորհրդի նախագահ, նա արդեն ուներ իր քայլերի ծրագիրը, որոնք պետք է ձեռնարկվեին գյուղացիության խնդիրները լուծելու համար։ 1906 թվականի ամռանը նա սկսեց լայնածավալ ռեֆորմ, որում կարևոր դեր է հատկացվել Գյուղացիական բանկին։

«Այն հազվագյուտ դեպքն էր, երբ երկրում բարեփոխումներ իրականացվեցին՝ ի ուրախություն բոլորի։ Օրինակ, Անգլիայում սուսերամարտը և արդյունաբերականացումը բավականին ցավոտ էին ժողովրդի համար։ Ստոլիպինի բարեփոխումները, ընդհակառակը, ընդհանուր առմամբ համապատասխանում էին ժողովրդի ձգտումներին»,- ասել է Լեոնիդ Խոլոդը RT-ին։

Գյուղացիների քաղաքացիական իրավունքների ընդլայնումից և նրանց պետական հողերը վաճառելու որոշումից հետո նրանց սեփականության իրավունք է տրվել նաև իրենց համայնքային հողամասերի նկատմամբ։

Գյուղացիական բանկին հրամայվեց ավելի ակտիվորեն վարկեր տրամադրել և ազնվական հողեր գնել։ Այդ ընթացքում բանկին գյուղացիներին վաճառելու համար հատկացվեց պետական հողատարածք։ Հողազուրկ և հողազուրկ գյուղացիներին թույլատրվում էր վարկեր տրամադրել ոչ թե 80-90%-ով, ինչպես նախկինում, այլ անմիջապես հողամասի արժեքի 100%-ով։ Բանկը պետք է օգներ նոր հողեր տեղափոխված գյուղացիներին վճարել հին հողակտորների համար՝ դրա համար գումար հատկացնելով նոր տեղաբաշխումների ապահովման համար։

1906-1908 թվականներին Գյուղացիական բանկի առաջնահերթությունները ամբողջությամբ վերանայվեցին։ Նա գործնականում դադարեց աշխատել հասարակությունների և գործընկերությունների հետ և այժմ վարկավորում է հիմնականում անհատ ձեռնարկատերերին:

1915 թվականին Գյուղացիական բանկը արդեն առաջին տեղն էր զբաղեցնում Ռուսական կայսրությունում՝ ինչպես տրված հիփոթեքային վարկերի քանակով, այնպես էլ դրանց ծավալով։ Այն կազմել է տրամադրված վարկերի ընդհանուր թվի գրեթե 75%-ը։ Իր գոյության ողջ ընթացքում նա վարկեր է տրամադրել գրեթե 16 միլիոն ակր հողատարածք գնելու համար, որը մոտավորապես համապատասխանում է ժամանակակից Բուլղարիայի ընդհանուր տարածքների մեկուկեսին։

Սակայն Ստոլիպինի ագրարային բարեփոխումները և Գյուղացիական բանկի գործունեությունը համադարման չդարձան Ռուսաստանի բոլոր սոցիալ-տնտեսական խնդիրների համար։

Փորձագետներն այսօր տարակարծիք են այն հարցում, թե որքանով էին ողջամիտ այս փոխակերպումները:

«Ստոլիպինը միապետ էր. Եվ նրա համար առաջին հերթին ոչ թե տնտեսական վերափոխումները, այլ ցարական ռեժիմի կայունությունն էին»,- RT-ի հետ զրույցում իր կարծիքն է հայտնել տնտեսագետ Նիկիտա Կրիչևսկին։

Նրա կարծիքով՝ բարեփոխումները պետք է ուղղված լինեին ոչ թե գյուղացիական հողատարածքների ավելացմանը, այլ գյուղատնտեսական արտադրության արդյունավետության բարձրացմանը, որը Ռուսաստանում ավելի ցածր էր, քան այլ երկրներում։ Կրիչևսկու հաշվարկներով՝ գյուղացիական հողամասերի մեխանիկական խոշորացումը չտվեց սպասված արդյունքը, խոշորացված տնտեսություններից մոտ մեկուկես միլիոնը սնանկացան, իսկ գյուղացիները համալրեցին հողազուրկ բանվորների և քաղաքային պրոլետարների շարքերը։

Լեոնիդ Խոլոդը, ընդհակառակը, կարծում է, որ Ստոլիպինի բարեփոխումները թույլ տվեցին Ռուսաստանի ագրարային հատվածը զարգանալ ճիշտ ուղղությամբ, և դրանց լիարժեք իրականացման համար պարզապես ժամանակ չկար՝ հեղափոխությունը, որը հանգեցրեց պրոլետարիատի շրջանում տեղի ունեցած գործընթացներին։, ոչ թե գյուղացիությունը, միջամտեց։

«Ստոլիպինը լավ բիզնեսի ղեկավար էր, բայց դուք չեք կարող ցատկել ձեր գլխից վեր», - նշել է Վալենտին Շելոխաևը RT-ին տված հարցազրույցում: Նրա կարծիքով, պետք է իրատես լինել ագրարային բարեփոխումները և Գյուղացիական բանկի գործունեությունը գնահատելիս։

«Երկիրն ուներ որոշակի բյուջե, որից պետք էր ոչ միայն հող գնել և գյուղացիներին վարկեր տալ դրա գնման համար, այլև վճարել պաշտպանության, առողջապահության, կրթության համար։ Ինչքան կարող էին գումար հատկացրեցին, տանելու տեղ չկար։ Չի կարելի ասել, որ իշխանությունը չցանկացավ լուծել գյուղացիների խնդիրները, դա արեց, և որոշակի ճիշտ բարեփոխումներ իրականացրեց, բայց այդ պայմաններում ավելին անել չէր կարող։ Այսօր որոշ հետազոտողներ հաշվի են առնում մեկ գործոն և փորձում են ապացուցել, որ 20-րդ դարի սկզբին Ռուսաստանում ամեն ինչ վատ էր, կամ, ընդհակառակը, միայն լավ: Սա հակագիտական մոտեցում է։ Պետք է խնդրին համակողմանի նայել և դրանից ելնելով պատասխանել այն հարցին, թե ինչու բարեփոխումները չաշխատեցին, ինչու տեղի ունեցավ հեղափոխությունը։ Որքանո՞վ էր հարմարավետ կյանքը մարդկանց համար։ Կարո՞ղ էր նա նորմալ սովորել, բուժվել, ուտել, նոր տեխնոլոգիաներ ձեռք բերել դրսում։ Շատ գործոններ կային, որոնք հանգեցրին հեղափոխությանը։ Մինչ այժմ դրանք ամբողջությամբ չեն հետաքննվել », - ամփոփել է Վալենտին Շելոխաևը: