Մարշալի պլան - Եվրոպական ինքնիշխանության գնում

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Ուղիղ 70 տարի առաջ ԱՄՆ Կոնգրեսը հաստատեց, և նախագահ Թրումենը ստորագրեց հանրահայտ Մարշալի պլանը։ Այս ծրագրի շրջանակներում Արեւմտյան Եվրոպայի երկրներն Ամերիկայից ահռելի միջոցներ են ստացել անվճար։ Սակայն Վաշինգտոնի աննախադեպ առատաձեռնությունն ուներ իր պատճառները: Փաստորեն, Եվրոպային կաշառք են տվել ինքնիշխանությունից հրաժարվելու համար։ Հակառակ դեպքում նա սպառնացել է դուրս գալ ԽՍՀՄ ազդեցության գոտի։

1940-ականների երկրորդ կեսին Եվրոպայի տնտեսական իրավիճակը չափազանց ծանր էր։ Երկրորդ համաշխարհային պատերազմի մարտերը ստանձնած երկրներում ավերվել են ամբողջ քաղաքներ, լրջորեն վնասվել են ենթակառուցվածքները, այդ թվում՝ տրանսպորտը։ Եվրոպայում արդյունաբերական արտադրանքի ընդհանուր ծավալը կազմում էր նախապատերազմյան մակարդակի 88%-ը։

Նվազման մասշտաբները հասկանալու համար պետք է հաշվի առնել, որ գնահատվել է ներուժը, այդ թվում՝ ոչ պատերազմող երկրների և Բրիտանիայի, որտեղ արտադրությունը շարունակաբար աճում էր պատերազմի տարիներին, և արդյունքում արդյունաբերությունը մնաց «պատերազմական ուղու վրա». «և պահանջվում է փոխակերպում:

Գյուղատնտեսությունը (կրկին ընդհանրացված գնահատականներով և հաշվի առնելով ոչ պատերազմող երկրները) կորցրեց նախապատերազմյան մակարդակի 15-20%-ը, սակայն իրավիճակը ծայրահեղ անհավասար էր։ Գերմանիայի բնակչությունը, օրինակ, սովամահ էր լինում։

Ծաղկեցին գործազրկությունը, աղքատությունը, ավերածությունները, ավազակապետությունը։ Հուսահատության ընդհանուր զգացումն ավելի էր ուժեղանում։

Այս պայմաններում ԱՄՆ-ն գնաց ապահովելու Արեւմտյան Եվրոպայի երկրներին անզուգական և անհատույց ֆինանսական օգնություն: Բայց դրա բաշխումը տարօրինակ տեսք ուներ. Մարշալի պլանի 4 տարիների ընթացքում 12,4 միլիարդ դոլարից գրեթե 3 միլիարդը բաժին է հասել Բրիտանիային, 2, 5-ը` Ֆրանսիային, 1, 3-ը` Իտալիային: Սա ստիպում է մեզ ավելի մոտիկից նայել ոչ այնքան տնտեսական, որքան քաղաքական իրավիճակին այս երեք երկրներում։

Ուրվականը շրջում է Եվրոպայում

1945 թվականի հուլիսին Ուինսթոն Չերչիլը պարտվեց ընտրություններում՝ մեծամասնությունը կորցնելով լեյբորիստներին և նրանց առաջնորդ Քլեմենթ Էթլին։ Նախընտրական քարոզարշավի ընթացքում պահպանողականները հիմնականում կենտրոնանում էին իրենց ռազմական հաղթանակների վրա, իսկ հակառակորդները խոսում էին ապագայի մասին։ Էթլի նախընտրական ծրագիրը կոչվում էր «Եկեք նայենք ապագային դեմքով»։ Նա խոստացել է Մեծ Բրիտանիայում ստեղծել «բարեկեցության պետություն»՝ ժողովրդավարական սոցիալիզմի գաղափարներին համապատասխան։

Լեյբորիստները հանդես էին գալիս պատերազմի ժամանակ ներդրված տնտեսության նկատմամբ պետական վերահսկողության պահպանման, արդյունաբերության, տրանսպորտի և Անգլիայի բանկի կարևորագույն ճյուղերի ազգայնացման, ինչպես նաև. ԽՍՀՄ-ի հետ դաշինքի ամրապնդումը … Արդյունքում նրանք մեծամասնություն ստացան Համայնքների պալատում, ձևավորեցին կառավարություն և փորձեցին իրականացնել իրենց նախընտրական ծրագրերը՝ հանդիպելով պահպանողական Լորդերի պալատի ընդդիմությանը։ Այնուամենայնիվ, մինչև 1947 թ Աթլին հաջողվել է ազգայնացնել, օրինակ, երկաթուղային տրանսպորտը, էլեկտրաէներգիան և ածուխը։.

Հետպատերազմյան Ֆրանսիան չէր ղեկավարվում լեյբորիստների կողմից, սակայն տեղի Կոմունիստական կուսակցությունը մեծ ազդեցություն ունեցավ քաղաքականության վրա։ Դիմադրության շարժումը գործել և վերահսկվել է ՊՀԽ ակտիվ մասնակցությամբ, կոմունիստները առանցքային դեր խաղացին 1944 թվականի Փարիզի ապստամբության մեջ, այդ տարիներին Կոմունիստական կուսակցությանը անդամագրվեցին համաշխարհային շատ հայտնիներ, այդ թվում՝ Պաբլո Պիկասոն։ Ֆրանսիայի ազատագրումից հետո կոմունիստները մտան դը Գոլի կառավարություն, և 1945-ի վերջին ՊՀԽ անդամների թիվը կազմում էր ավելի քան կես միլիոն մարդ։ Նույն թվականի հոկտեմբերին Ազգային ժողովի ընտրություններում կոմունիստները գրավեցին առաջին տեղը՝ ձայների 26,2%-ը և ամենամեծ խմբակցությունը։ Միաժամանակ երկրորդ տեղը և 23,4 տոկոս արդյունքը բաժին է ընկել Աշխատանքային ինտերնացիոնալի ֆրանսիական հատվածի սոցիալիստներին։

Իտալիայում Կոմունիստական կուսակցությունը առաջատար դեր էր խաղում Ազգային ազատագրության հակաֆաշիստական կոմիտեում, իսկ 1944-1945 թվականներին այն դարձավ երկրի ամենամեծ քաղաքական կուսակցությունը՝ նրա թիվը հասնում էր գրեթե երկու միլիոն անդամի։ Ինչպես Ֆրանսիայի դեպքում, հետպատերազմյան կառավարություն մտան ՄԿԿ-ի ներկայացուցիչները։ Իսկ 1948-ի խորհրդարանական ընտրություններում նրանք ստացել են ձայների ավելի քան 30 տոկոսը։

Յալթայում հաղթանակած երկրները, իհարկե, պայմանավորվել են ազդեցության ոլորտների բաժանման շուրջ։ Միայն արևմտյան ազդեցության գոտին էր ինքն իրեն հեռանում անգլո-սաքսոնական վերահսկողությունից և ակնհայտորեն ձգվում էր դեպի Խորհրդային Միություն։ Այնքան մեծ էր ԽՍՀՄ-ի և Կոմունիստական կուսակցության հեղինակությունը, որ նրանք իրենց ուսերին համբերեցին տոտալ պատերազմին և ազատագրեցին Եվրոպան ֆաշիզմից։

Սա լուրջ վտանգ էր, ինչի մասին Չերչիլը կոպիտ խոսեց Ֆուլթոնում` սկիզբ դնելով Սառը պատերազմին:

Զուր չէ, որ մեր «օտարերկրյա գործընկերները» 70 տարի ծախսել են պատմության այս էջերը եվրոպացիների հիշողությունից մաքրելու և անցյալի մասին նրանց պատկերացումները շուռ տալու համար, որպեսզի ԵՄ-ն հավասարեցնի կոմունիստական և ֆաշիստական գաղափարախոսությունները։ Մարշալի պլանը առաջին քայլն էր այս ուղղությամբ:

Ինչպես ծնվեց Եվրամիությունը

Առաջին հայացքից Մարշալի պլանը ֆինանսական օգնություն էր առաջարկում արևմտաեվրոպական երկրներին՝ հաշվի առնելով հենց ԱՄՆ-ի շահերը։ Այսինքն՝ դա փոխշահավետ տնտեսական համագործակցության տարբերակ էր։ Հենց դա է հայտարարել ԱՄՆ պետքարտուղար Ջորջ Մարշալը 1947 թվականի հուլիսի 5-ին Հարվարդի համալսարանում ունեցած իր ելույթում։ Նկարագրելով իրավիճակը Եվրոպայում՝ նա ասաց.

«Ֆերմերները միշտ մթերք են արտադրել, որպեսզի այն փոխանակեն քաղաքների բնակիչների հետ կենցաղային այլ կարիքներով։ Աշխատանքի այս բաժանումը ժամանակակից քաղաքակրթության հիմքն է։ Այն ներկայումս սպառնալիքի տակ է։ Քաղաքները և քաղաքային արդյունաբերությունները չեն արտադրում այն ապրանքները, որոնք անհրաժեշտ են ֆերմերների համար սննդի փոխանակման համար: Հումքի և վառելիքի հսկայական դեֆիցիտ կա։ Մեքենաները քիչ են, ինչպես ասացի, կամ լրիվ մաշված են։ Ֆերմերները չեն կարողանում վաճառքում գտնել իրենց անհրաժեշտ ապրանքները։ Մինչդեռ քաղաքներում մարդիկ սննդի և վառելիքի կարիք ունեն, Եվրոպայի որոշ շրջաններում սովի ուրվական կա … Հետևաբար, կառավարությունները ստիպված են օգտագործել իրենց բյուջեի փողերն ու վարկերը՝ արտասահմանում առաջին անհրաժեշտության ապրանքներ գնելու համար… Ճշմարտությունն այն է, որ առաջիկա երեք-չորս տարիների ընթացքում Եվրոպայի կարիքները օտարերկրյա սննդի և այլ հիմնական ապրանքների, հիմնականում Ամերիկայից, այնքան գերազանցում են ներկայիս: վճարելու կարողություն, որը նրան անհրաժեշտ է զգալի լրացուցիչ օգնություն տրամադրելու համար, այլապես նա կկանգնի իրավիճակի շատ լուրջ սրման տնտեսական, սոցիալական և քաղաքական ոլորտներում»:

Այսինքն՝ Եվրոպայի երկրներին պետք էր փող տալ, որ Ամերիկայից ապրանք գնեին։ Դասական քաղաքականություն, որը ստեղծեց աշխատատեղեր Միացյալ Նահանգներում և ի վերջո վերադարձրեց գումարը:

Մեկ տարի էլ չանցած՝ 1948 թվականի ապրիլի 3-ին ԱՄՆ-ն ընդունեց «Օտարերկրյա երկրներին տնտեսական օգնություն ցուցաբերելու մասին» օրենքը՝ սահմանելով Մարշալի պլանի կոնկրետ իրականացումը։ Սույն օրենքին համապատասխան՝ ք Ծրագրին մասնակցող յուրաքանչյուր երկրի հանձնարարվել է հատուկ առաքելություն՝ բացահայտելու կարիքները և գումար հատկացնելու համար … Բոլոր առաքելությունների աշխատանքը համակարգող հատուկ ներկայացուցիչը գտնվում է Փարիզում։

United States News and World Report-ի տնտեսական ամսագիրը 1948-ին ուրախությամբ գրեց. Այս ծրագրի իրականացման ադմինիստրատորը կարող է, օրինակ, Ֆրանսիային ասել, արդյոք երկաթուղիները պետք է վերականգնվեն կամ ավտոճանապարհները բարելավվեն: … Նա կկարողանա որոշել, թե արդյոք գյուղացիական տնտեսությունները պետք է մեքենայացվեն…» և այլն:

Միևնույն ժամանակ, օրենքը Պլանին մասնակցող երկրներին պարտավորեցնում էր իրականացնել «դրամական շրջանառությունը կայունացնելու համար անհրաժեշտ ֆինանսական և արժութային միջոցառումներ», հնարավորինս արագ հավասարակշռել բյուջեն և. վերացնել մաքսային խոչընդոտները «խրախուսել և նպաստել իրենց միջև ապրանքների և ծառայությունների փոխանակման ընդլայնմանը»։

Այսպիսով, «Մարշալի պլանը» ստեղծեց տնտեսական բլոկ Արեւմտյան Եվրոպայի երկրներից։Որը 1951 թվականից և «Փոխադարձ անվտանգության մասին» օրենքի ընդունումից հետո սկսեց ձևավորվել որպես ռազմական բլոկ։

1947 թվականի հուլիսի 12-ին արևմտաեվրոպական 16 երկրների ներկայացուցիչներ հավաքվեցին Փարիզում՝ քննարկելու Մարշալի պլանը։ Այնուհետև Փարիզի կոնֆերանսի հիման վրա ստեղծվեց Տնտեսական համագործակցության կոմիտե՝ պլանի իրականացման ուղղությամբ ջանքերը համակարգելու համար: Եվ արդեն դրանից դուրս է աճել Տնտեսական համագործակցության և զարգացման կազմակերպությունը։ Այսինքն՝ ի վերջո Եվրամիություն.

«Օտարերկրյա պետություններին օգնություն ցուցաբերելու մասին օրենքը» չունի նախադեպ համաշխարհային իրավական պրակտիկայում. դա մի երկրի օրենսդիր մարմնի կողմից ընդունված օրենք է, բայց գործում է այլ, պաշտոնապես ինքնիշխան պետությունների համար», - գրել է ԽՍՀՄ-ն այս հարցում:

Ինքնիշխանության գինը

Մարշալի պլանին միանալու պայմաններից մեկն էր կոմունիստների դուրսբերումը նախարարների կաբինետից … Ինչպես Ֆրանսիայում, այնպես էլ Իտալիայում կոմունիստական կուսակցությունների ներկայացուցիչները ստիպված եղան լքել կառավարությունը։ Բայց ԱՄՆ-ի քաղաքական ճնշումն այսքանով չսահմանափակվեց։

1948 թվականի ապրիլի 3-ի ԱՄՆ օրենքի համաձայն՝ Մարշալի պլանի ադմինիստրատորը լիազորված է դադարեցնել երկրի հատուկ ծրագիրը եթե, նրա կարծիքով, այս երկիրը «չկատարի իր ստորագրած պայմանագրերը»։ Կար նաև նման կետ՝ ադմինիստրատորն իրավունք ունի ցանկացած պահի դադարեցնել օգնությունը, եթե այն «այլևս չի համապատասխանում ԱՄՆ-ի ազգային շահերին»։

Այս կերպ , տնտեսական օգնությունը բացահայտ հայտարարվեց որպես Արևմտյան Եվրոպայում ամերիկյան քաղաքականության խթանման գործիք … Հավասարակշռության մի կողմում վիթխարի գումարներն էին, որոնք անհրաժեշտ էին քայքայված տնտեսությունների համար, մյուս կողմից՝ ամերիկյան ադմինիստրատորների խիստ հսկողության ներքո ԱՄՆ-ի հիմնական շահերին հետևելու անհրաժեշտությունը:

1948 թվականին Իտալիայում սկսվեց հզոր հակակոմունիստական արշավ, որին ներգրավված էին բազմաթիվ քաղաքական ու հասարակական ուժեր, այդ թվում՝ եկեղեցին։ Նրանք ուղղակի աջակցություն են ստացել ԱՄՆ դեսպանատնից, ինչը զարմանալի չէ. Իտալիայի խորհրդարանի ընտրությունների նախօրեին Մարշալն ինքը կոպտորեն հայտարարեց, որ. կոմունիստների հաղթանակի դեպքում երկրին հատկացվող ֆինանսական օգնությունը կսահմանափակվի։ Փողի և ժողովրդավարության միջև ընտրությունը դարձել է ավելի կոնկրետ, քան երբևէ։

Կա՞ր այլընտրանք Մարշալի պլանին:

Պատերազմից քայքայված տնտեսությունների վերականգնման համար Մարշալի պլանն այլընտրանք չունի մինչ օրս:

Արևելյան Եվրոպայի երկրներն այս դժվարին շրջանն անցան՝ հենվելով այլ տնտեսական համակարգի վրա։ Ֆրանկոիստական Իսպանիան, որը ներառված չէր ամերիկյան պլանում, նույնպես ինքնուրույն իրականացրեց հետպատերազմյան վերակառուցումը։

Անկասկած, լուրջ ֆինանսական աջակցությունը հարթեց շատ սուր անկյուններ Արևմտյան Եվրոպայի համար և հնարավորություն տվեց ավելի քիչ ժամանակում հասնել բարձր կենսամակարդակի … Բայց այս ձեռքբերումների արժեքը իրական էր արևմտաեվրոպական երկրների վերածումը ամերիկյան գերիշխանությունների.