Կենսաթոշակային բարեփոխումների մասին

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Կենսաթոշակային հաջորդ բարեփոխումների մասին օրենքը բուռն բանավեճ է առաջացնում քաղաքական գործիչների շրջանում [այս հարցի քվեարկությունը Պետդումայում միանշանակ սահման է գծում EdRo-m - «կողմ» և համակարգային ընդդիմություն՝ «դեմ»] հանրահավաքների միջև, պահանջում է կառավարության հրաժարականը։ և փորձում է ուղղակիորեն դիմել նախագահին, որը, ինչպես վերջերս, խոստացել էր, որ թույլ չի տա բարձրացնել կենսաթոշակային տարիքը։

Հարցի էությունը

Եկեք դիմենք փորձագետներին. Երկու տնտեսագետներ Մոսկվայի կենտրոնի կայքում, իհարկե, Կարնեգին, Ի. Լյուբիմովը և Վ. Նազարովը մեզ ասում են, որ մինչև 2030 թվականը կենսաթոշակները վճարելու համար կպահանջվի 16,7 տրիլիոն ռուբլի [միաժամանակ փոխարինման տոկոսադրույքը պահպանելով 40%]։ ապահովագրավճարները կկազմեն ընդամենը 8,8 տրիլիոն ռուբլի, այսինքն՝ 53%։ Այսպիսով, բացակայող 7, 9 տրիլիոն ռուբլին պետք է հավելյալ վճարվի դաշնային բյուջեից։ Եթե հավելյալ չվճարեք, փոխարինման տոկոսադրույքը անխուսափելիորեն կնվազի մինչև 22%: Փորձագետներն այս երկու սցենարներին այլընտրանք չեն տեսնում, այնուամենայնիվ, թվարկում են՝ քաղծառայողների համար կենսաթոշակի անցնելու պայմանների հավասարեցում, կոռուպցիայի մակարդակի նվազում, բնական ռեսուրսների վարձակալությունից եկամուտների օգտագործում, պետական գնումների և զարգացման ոլորտում չարաշահումների զսպում։ կենսաթոշակային խնայողությունների համակարգից։

Forbes ամսագիրը գրում է. խնդրի հիմնական աղբյուրը ոչ թե թոշակառուների վրա գումար խնայելու կառավարության ցանկությունն է, այլ կյանքի տեւողության ավելացման միտումի արդյունքում առաջացող օբյեկտիվ դժվարությունները։ Պարզվում է, որ մենք այլևս ծայրահեղ ցածր կյանքի տեւողությամբ երկիր չենք, քանի որ նրանք մեզ վերջերս հայտնեցին [- 110-րդ տեղ (70 տարեկան), ավելի վատ, քան Վենեսուելան (74 տարեկան) և մի փոքր ավելի լավ, քան Ռուանդան (66 տարեկան): հին)], իսկ եթե այո, ապա օրենսդիրներին արդեն խոստացել են օգնել այս հարցում։ «Եթե հիմք ընդունենք 2006 թվականը (երբ բյուջետային համակարգի ընդհանուր ծախսերը սկզբում հաշվարկվել են՝ հաշվի առնելով արտաբյուջետային միջոցները), ապա ծախսերի ամբողջ աճը՝ ՀՆԱ-ի տոկոսով, այս ընթացքում ծախսվել է սոց. քաղաքականություն (առաջին հերթին կենսաթոշակային համակարգի վերաբերյալ): Փաստորեն, սոցիալական քաղաքականությունը եղել է բյուջեի միակ առաջնահերթությունը, այլապես կարելի է խոսել միայն ծախսերի կառուցվածքի ժամանակավոր տատանումների մասին։ Եթե կենսաթոշակային ծախսերի մակարդակը մնար անփոփոխ, դա հնարավոր կդարձներ գրեթե կրկնապատկել առողջապահական ծախսերը, որոնց որակը չափազանց կարևոր է կենսաթոշակառուների և այլ քաղաքացիների համար»,- կարդում ենք այնտեղ։

Մեկ այլ անկախ փորձագետ՝ Օլգա Սմիրնովան, կոչ է անում մեր ներքին պատասխանատվությունը մեր ապագայի համար։ Ասում են՝ պետության վրա հույս դնել չես կարող, քեզ պետք է փրկել, իսկ եթե կարող ես ինքնուրույն աշխատել, պետք չէ երեխաների ու թոռների վզին «նստել»։ «Այսօր իրավիճակն էլ ավելի է բարդացել, կենսաթոշակային համակարգը մեծ սերնդին աջակցելու համար փողի խիստ պակաս ունի։ Ժամանակն է, որ բնակչությունը պատասխանատվություն ստանձնի իր ապագայի համար, չի կարելի հույսը դնել ուրիշի վրա։ … Ամեն դեպքում, որքան շուտ սկսեք խնայողություններ անել կենսաթոշակի համար, այնքան ավելի բարեկեցիկ կլինի ձեր կյանքը «աշնանային» դարում։ Եվ վստահաբար չարժե հույս դնել այն բանի վրա, որ պետությունը պետք է ձեզ ապահովի երջանիկ ծերություն։ Արժանապատիվ կենսաթոշակի համար կարևոր է սկսել խնայել ինքներդ: Ես ամբողջ պատասխանատվությունը չէի տեղափոխի պետության վրա»,- գրում է նա։

Անմիջապես նշեմ, որ, իմ կարծիքով, տեղի է ունենում «ապահովագրական կենսաթոշակ» և «համերաշխության կենսաթոշակ» հասկացությունների փոխարինում։ PF կայքում ես չգտա համերաշխության կենսաթոշակ հասկացությունը, բայց էությունը, ըստ երևույթին, այն է, որ ներկայիս թոշակառուները ստանում են ապագա թոշակառուների եկամուտների մի մասը:Մենք՝ աշխատող քաղաքացիներս, բոլորս «խաղացինք» և կերակրեցինք մեր «ծերերին» այն հույսով, որ երբ մենք ինքներս թուլանանք, հաջորդ սերունդները նույնը կանեն։ Այսպիսով, իրականացավ սերունդների համերաշխությունը, և, այո, այդ մեխանիզմը մեզ մնաց որպես խորհրդային ժառանգություն։ Ի տարբերություն նախորդի, «ապահովագրական կենսաթոշակ» հասկացությունն այս բառարանում է և պարունակում է հստակ անհատական ենթատեքստ, ասում են՝ մարդն աշխատում է, անհատապես ապահովագրավճար է փոխանցում եկամտից և իրավունք ունի հաշմանդամության դեպքում հաշվել ապահովագրական վճարներին։ ներառյալ ծերությունը։ Այս ամենը կարգավորվում է 2013-28-12 թիվ 400 դաշնային օրենքով, կարող եք տեսնել.

Ուստի հերթական «թռիչք» եմ համարում Կսյուշա Սոբչակի ելույթը «Էխո Մոսկվի»-ում։ Եվ, մասնավորապես, սա. «Ծիծաղելի է կարդալ պոպուլիստական փաստարկը «որքանով է ինչ-որ մեկին պակաս գումար» կամ «ինչպես մեզ թալանեցին»: Բայց մարդիկ երբեք չէին կարող ստանալ այս գումարը: Նրանք պարզապես ֆիզիկապես գոյություն չունեն։ Կա՛մ ավելի քիչ ժամանակ տրամադրեք հիմա ստանալու համար, կա՛մ ավելի քիչ ժամանակ, քան հիմա: Բարեփոխումը չի խլում գոյություն չունեցող գումարները, այլ միայն ակտուալացնում է այն միտքը, որ չկա։ Նրանք, այնուամենայնիվ, այնտեղ չէին, հասկացե՛ք։ Պետությունը հաղորդում և նշում է PF-ի ամսաթիվը»: Ակնհայտ է, որ այն մնում է համերաշխ կենսաթոշակային մոդելում և չի տեսնում իր անհատական գործառույթը։

Հաշվարկներ

Կարծում եմ՝ չարժե ամբողջությամբ հենվել փորձագետների կարծիքի վրա։ Կցանկանայի ինքս ինչ-որ բան տեսնել, որպեսզի կարողանամ ձևավորել օբյեկտիվ, զերծ ուրիշների զգացմունքներից, կարծիք: Քեռի Լենինն ասում էր՝ եղավ, ասում են՝ կոմունիզմի ժամանակ խոհարարն էլ պիտի կարողանա պետությունը ղեկավարել։ Դե, իր հաշվարկներով կոմունիզմն արդեն 40 տարի է, ինչ կա, ՏՏ մասնագետն էլ խոհարարից վատ ինչի՞։:)

Առաջինը, որ տեսնում ենք, Կենսաթոշակային հիմնադրամի 2018 թվականի նախատեսվող բյուջեն է։ Հիմնադրամի ծախսերը՝ 8,4 տրիլիոն ռուբլի, ընդամենը 4,8 տրիլիոն ռուբլի, թվագրված են ապահովագրավճարների հաշվին։ Սա արդեն 57 տոկոս է։ Մենք հիշում ենք փորձագետներին՝ 53 տոկոս կա։ Դե, գուցե… Լավ նորությունն այն է, որ կառավարությունն էլ է կարծում, որ մենք պետք է ունենանք ոչ թե համերաշխ, այլ ապահովագրական թոշակ։ Ի դեպ, այս նկարից էլ երևում է, որ գործատուների վճարումները կենսաթոշակի կուտակային մասում կազմում են ընդամենը 0,5 միլիարդ ռուբլի։ Դրանց ավելացվել են 4,5 միլիարդ ռուբլի կամավոր վճարումներ և 5,5 միլիարդ ռուբլի համաֆինանսավորում դաշնային բյուջեից: Ընդհանուր առմամբ արդեն կուտակվել է 1 տրիլիոնից մի փոքր ավելին, ինչը, հաշվի առնելով ընթացիկ տարեկան ծախսերը, մի փոքր ավելին է, քան ոչինչ։ Հիմնադրամն ինքն իր անվտանգության համար վերցնում է 117,3 միլիարդ ռուբլի, ինչը, իհարկե, շատ է, բայց ակնհայտորեն բավարար չէ օպտիմալացման միջոցով գլոբալ խնդիր լուծելու համար։ Մաքրել…

Երկրորդ, սա նախատեսված դաշնային բյուջեն է: Սոցիալկա [հիմնականում պետ. կենսաթոշակներ] - 31%, Պաշտպանություն - 17%, Տնտեսություն - 14%, Իրավապահ մարմիններ - 12%. Ակնհայտ է, որ այնպիսի իրավիճակում, որ մենք «ուտում ենք» եկամտի մեծ մասը, մի քիչ ավելին է մնում զարգացմանը, քան ոչինչ։ Կրթություն՝ 4%, առողջապահություն՝ 3%, մշակույթ, բնապահպանություն, զանգվածային լրատվության միջոցներ, բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ՝ այս ամենը գործնականում չի ֆինանսավորվում։ Որտե՞ղ կարող են Քարնեգի ինստիտուտի փորձագետները հույս ունենալ մինչև 2030 թվականը տնտեսական աճի համար: Այդուհանդերձ, նույնիսկ այս իրավիճակում մենք ունենք ՀՆԱ-ի, տնային տնտեսությունների եկամուտների և, համապատասխանաբար, պետական եկամուտների աճ, թեկուզ նախատեսվածի նման։ Ի դեպ, այս տարվա բյուջեն 9% անշահավետ էր [նախորդ տարի 21% անշահավետ]։

փող չկա։

Դաշնային բյուջեի եկամուտների կառուցվածքը ցույց է տալիս մեծ կախվածություն հումքի և էներգակիրների գներից։ Խաղալով ժամկետային պայմանագրերով՝ անիծյալ կապիտալիստները կարող են հեշտությամբ մանիպուլյացիայի ենթարկել այդ գները, որոնք նրանք պարբերաբար ցույց են տալիս մեզ, և դա նրանց գրեթե ոչինչ չի արժենում: Պայմանագիրը գնելուց հրաժարվելու կորցրած հանձնաժողովը չի համեմատվում մեր տնտեսությանը պատճառած վնասի հետ։

Կառավարությունը պետք է պահուստի մեջ պահի այն միջոցները, որոնք կարող էր ծախսել տնտեսության զարգացման վրա։ Առևտրային ընկերությունների հարկային բեռը հետագայում հնարավոր չի լինի բարձրացնել. Այնտեղ, ամենայն հավանականությամբ, եղել է կառավարման, կառավարության և բաժնետերերի կոնսենսուս, երբ անհավասարակշռությունը կարող է հանգեցնել կոնսենսուսի ոչնչացմանը, օրինակ՝ ղեկավարության կողմից ծախսերի միջոցով միջոցների դուրսբերման ավելացում և պետական եկամուտների անկում մինչև ընթացիկ: մակարդակով, սակայն բաժնետերերի հաշվին։

Արտադրող, առևտրային, էլեկտրաէներգիա արտադրող և իրացնող ընկերությունները, ամենայն հավանականությամբ, այնտեղ ամեն ինչ նույն կերպ օպտիմիզացված է, և ընդհանուր առմամբ հարկային բեռը 10%-ի մակարդակում թույլ է տալիս ապահովել ՀՆԱ-ի աճ։ Չարժե այն ավելացնել, թեկուզ միայն այն պատճառով, որ վերջին մի քանի տարիներին ՀՆԱ-ի անկում է նկատվում, չնայած նրան, որ ապրանքային ընկերությունների եկամուտները ռուբլու թուլացման պատճառով գրեթե կրկնապատկվել են։ Անկումը պայմանավորված է ոչ ռեսուրսային ընկերությունների հաշվին, որոնք կրկնակի վնաս են կրել ներմուծման գների և վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքի աճից։

Չարժե նաև «խաղալ» վերաֆինանսավորման տոկոսադրույքի հետ, քանի որ վարկերի էժանացումը, ցավոք, խթանում է ոչ միայն սպառողների պահանջարկը և ձեռնարկատիրական ակտիվությունը, այլև ապրանքների գների բարձրացումը, ռուբլու փոխարժեքի անկումը։

Իսկ եթե գտնեմ

Պատկերը գծված է և իսկապես մռայլ: Ընթացիկ բյուջեն ամբողջությամբ օպտիմիզացված է սպառման համար, և այժմ բավարար գումար չկա տնտեսության, կրթության և բժշկության զարգացման համար։ Եվ հետո «հորիզոնում» նկատվում է բնակչության տեղաշարժ՝ տոկոսային առումով, դեպի թոշակառուներ։ «Պետդումայի կողմից առաջին ընթերցմամբ ընդունված օրինագծում կան նրբերանգներ, բայց եթե ընդհանրապես ոչինչ չձեռնարկվի, ապա կամ ինքնին կենսաթոշակային համակարգը, կամ բյուջեն կպայթի»,- Վ. Պուտինը. Եվ, հնարավոր է, որ մենք բոլորս գոյատևենք, ինչպես ասում է փորձագետ Օլգան, պետք է «ձգենք գոտիները» և «վեր քաշենք» և ապահովենք այն «բեկումը», որի մասին մեր նախագահը խոսում էր ընտրությունների նախօրեին.. Եվ ես, իհարկե, թեև «Պուտինի զինվորը» չեմ, բայց պատրաստ եմ վերջում «մղել» և, ով գիտի, գուցե չապրեմ այնպես, ինչպես ապրում են այսօրվա թոշակառուները, ավելի լավ։

Տեսնենք, թե ինչ նախագծեր ենք այժմ մշակում պլանային բյուջեի «Դաշնային բյուջեի ծախսերը 2018–2020 թվականներին պետական ծրագրերի համատեքստում» հավելվածում։ Ըստ արժեքի վարկանիշն առաջիններից մեկն է, ով սկսել է «Քաղաքացիների սոցիալական աջակցություն» նախագիծը՝ 1329 միլիարդ [- արագ, մենք բարեկեցության պետություն ենք]; հետագա «Հանրային ֆինանսական կառավարում և ֆինանսական շուկաների կարգավորում»՝ 1269 միլիարդ [- «կռվող» հիմարներ]; «Տրանսպորտային համակարգի զարգացում»՝ 798 մլրդ [-…ճանապարհներով]; «Դաշնային հարաբերությունների զարգացում և տարածքային և մունիցիպալ ֆինանսների արդյունավետ և պատասխանատու կառավարման համար պայմանների ստեղծում» - 816 միլիարդ [-… էլի հիմարների հետ: Եվ, այո, գրեթե մոռանում էի. Ռուսաստանի Դաշնություն (փակ մաս)»՝ 887 մլրդ [-?]։

Ընդհանրապես, սատանան, իհարկե, մանրուքների մեջ է։ Եվ փաստ չէ, որ դրանք «Ավտովազի» դետալներ են… [-կատակ]։ Չեմ հավատում, որ վերջին հոդվածի ընդլայնումը գաղտնիք է օտարերկրյա հատուկ ծառայությունների համար։ Ամենայն հավանականությամբ, այս ամենը մեր դեմ է, իմ սիրելի ընթերցողներ: Եվ, ամենայն հավանականությամբ, կա, մեծ մասամբ, գերակատարումներ այլ ապրանքների վրա: Ծախսերի վարկանիշի առաջին տողերից միայն պարզ է դառնում, որ մենք մեծ գումարներ ենք ծախսում անհաղթահարելի խնդիրներ լուծելու վրա։ Համեմատության համար նշենք, որ այն նախագծերի ծախսերը, որոնք իսկապես ինչ-որ կերպ կազդեն մեր կյանքի վրա ապագայում. «Առողջապահության զարգացում»՝ 300 միլիարդ [- ընդամենը քառորդը՝ «ֆինանսական կառավարումից»]; «Կրթության զարգացում» 2013 - 2020 թվականներին»՝ 481 մլրդ. «Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացիների համար մատչելի և հարմարավետ բնակարանների և կոմունալ ծառայությունների տրամադրում» - 97 միլիարդ; «Բնակչության զբաղվածության խթանում»՝ 45 միլիարդ [- սա չնայած այն հանգամանքին, որ տղամարդկանց համար ևս 5 տարով, իսկ կանանց համար՝ 8 տարով կենսաթոշակառուներին աշխատանքի ընդունելու որոշումը գործնականում նրանց գրպանում է]. «Շրջակա միջավայրի պահպանություն» 2012 - 2020 թվականներին «- 37 միլիարդ [- կարող է լինել գետերի հուների մաքրում, արդյունաբերական ձեռնարկությունների արդիականացում բնապահպանական չափանիշներին համապատասխան]; «Գիտության և տեխնոլոգիաների զարգացում» 2013 - 2020 թվականներին »- 182 միլիարդ [- «Ֆինանսական կառավարման» մեկ յոթերորդը]; «Արդյունաբերության զարգացում և մրցունակության բարձրացում»՝ 218 մլրդ. «Դեղագործական և բժշկական արդյունաբերության զարգացում» 2013 - 2020 թվականներին »- 11 միլիարդ [- «Ֆինանսական կառավարման» հարյուրերորդ մասը… և մենք արդեն փակել ենք ներկրվող դեղերի մեր շուկան, ի՞նչ եք կարծում, դեռ շա՞տ է։] Եվ»։ cherry on the cake »:« Զարգացման պաշտպանական-արդյունաբերական համալիր» - 8 միլիարդ [- «Ֆինանսական կառավարման» կես տոկոսը… մի հավատացեք, ինքներդ տեսեք].

Ստացվում է, որ կառավարության առաջնահերթությունները բավականին տարօրինակ են դասավորված, չե՞ք կարծում։ Եվ սա փաստաթուղթ է, ի դեպ (գ): Ի դեպ, Forbes-ի հոդվածում դա կոչվում է «ծախսերի կառուցվածքի ժամանակավոր տատանումներ», ինչը ոչ մի կերպ չի կարող ազդել կարևոր սոցիալական նախագծերի համար լրացուցիչ միջոցներ հատկացնելու ունակության վրա, ինչպիսիք են կրթության և առողջապահության զարգացումը: Փորձեք պատկերացնել, թե ինչ կլիներ սովորական ձեռնարկության պլանավորման բաժնի հետ, եթե նրանք փորձեին նման բյուջե մտցնել տնօրենների խորհրդի վրա, այն էլ՝ նման հիմար մոտիվացիայով։ Բյուջեն, որում միջոցների մեծ մասը ծախսվում է ոչ թե արտադրանքի ծավալի և որակի բարձրացման համար ներդրումների վրա, չի համախմբվում ձեռնարկության ակտիվներում, չի բաշխվում աշխատավարձի և դրամական խրախուսումների տեսքով շահույթի ծագման վայրերում. բայց, պարզապես, ընտրվում է հաշվապահության և ֆինանսական ծառայության կողմից՝ ձեռնարկությանը «քշելով» էլ ավելի մեծ վարկով։ Սա կարող է լինել միայն շատ փոքր ձեռնարկություններում, ձեռնարկություններում՝ հինգ րոպեից պակաս, սնանկ։

եզրակացություններ

Այն, ինչ կոչվում է «կենսաթոշակային բարեփոխումներ», իրականում ամենևին էլ բարեփոխում չէ։ Սա չափաբերում է, ընթացիկ մոդելի հարմարեցում այն պայմաններին, որոնք փոխվել են օբյեկտիվ պատճառներով: Ուստի նրանք ցանկանում էին «քաշել նրան» խորամանկորեն, առանց ուշադրությունը կենտրոնացնելու:

Իսկ ես՝ որպես փողոցում հասարակ մարդ, պատրաստ եմ ինչ-որ բանի հետ համակերպվել, այնքան ավելի շատ եմ տեսնում, որ արտաքին քաղաքական վիճակն ավելի վատ է, քան 5 տարի առաջ էր, և այն, այնուամենայնիվ, շտկվում է, և սա. կառավարության և անձամբ նախագահի մեծ վաստակը։ Բայց ես պատրաստ չեմ «վտանգել» իմ գումարը՝ արդեն պլանավորման փուլում հեռանկարների բացակայության դեպքում, եթե նայեք պլանավորված բյուջեին։ Այսինքն, եթե մեր կառավարությունը ՓԲԸ լիներ, իսկ դաշնային բյուջեն նրա մնացորդը լիներ, ես դրա բաժնետոմսերի համար մի լումա չէի տա։ Եթե այդպես ասենք. Եվ հարցը ռեսուրսների մասին չէ։ Նրանք են. Հարցը մենեջերների մասին է։