Ստալինի դարաշրջան. 1. Խորհրդային իշխանության կառուցվածքը

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

«. … … Այս մեծ պատմական պահին մենք երդվելու ենք երբեք չմոռանալ բանվորի ունեցած հսկայական դերը քաղաքական ազատագրման մեր ընդհանուր գործում»:

(Փաստաբան Մանդելշտամի ելույթից իրավաբանների համագումարում. 1905 թ.)

Սովետները ներկայացնում են պետական ապարատի նոր տեսակ, որը ոչ միայն էապես տարբերվում է, այլ ուղղակիորեն հակադրվում է ժամանակակից «ժողովրդավարության» պետական ապարատին և ոչ միայն իր դասակարգային բնույթով, այլև կազմակերպման սկզբունքներով և աշխատանքի մեթոդներով։

Ընտրությունների կառուցվածքը և Խորհրդային Միության ստորին ապարատի գործունեության սկզբունքը՝ տեղական խորհուրդներից մինչև մարզային և հանրապետական, արդեն նկարագրված են տարբեր տարբերակներով, հետևաբար, դրանք այս հոդվածում չեն շոշափվում։ Սովետների և, ընդհանրապես, խորհրդային իշխանության աշխատանքում ամենակարևորը իշխանության վերին օղակների փոխազդեցությունն է, որը ինչ-ինչ պատճառներով շրջանցվում է, և ամեն ինչ այն պատճառով, որ նախկին ԽՍՀՄ բոլոր հանրապետությունների արխիվները գտնվում են. ուշադիր պահպանված են, և դժվար թե դրանք բաց լինեն հետազոտողների համար:

(ԽՍՀՄ հիմնադիր համագումարի բանաձեւից)

1917 թվականի նոյեմբերի 2-ին (15) Լենինը ստորագրեց ընկեր Ստալինի կողմից կազմված Ռուսաստանի ժողովուրդների իրավունքների հռչակագիրը, որը հռչակեց Ռուսաստանի ժողովուրդների իրավահավասարությունն ու ինքնիշխանությունը և հաստատեց նրանց ինքնորոշման իրավունքը մինչև անջատումը։.

Խորհրդային կառավարության այս գործողությունները ամրապնդեցին նախկինում ճնշված ազգությունների բոլոր աշխատավորների ինքնավարության ցանկությունը, «կազմակերպվեցին» անկախ հանրապետություններ՝ Ուկրաինա, Բելառուս, Անդրկովկասի հանրապետություններ, Կենտրոնական Ասիայի հանրապետություններ, որոնցում աշխատավորների, գյուղացիների և զինվորների սովետները։ Պատգամավորները ղեկավար դեր են խաղացել կառավարման գործում։

Անկախ հանրապետությունների միավորման պատճառը 1922 թվականի փետրվարի 22-ին Ջենովայի կոնֆերանսն էր, որտեղ հրավիրված էր միայն ՌՍՖՍՀ-ը՝ ի դեմս բոլշևիկների կենտրոնական գործադիր կոմիտեի։ Հանրապետություններ, ինչպիսիք են Ադրբեջանը, Հայաստանը, Բելառուսը, Բուխարան: Վրաստանը, Հեռավոր Արևելյան Հանրապետությունը, Ուկրաինան և Խորեզմը հատուկ արձանագրությամբ ՌՍՖՍՀ կառավարությանը հանձնարարել են ներկայացնել իրենց շահերը Ջենովայի կոնֆերանսում։

Անդրկովկասյան ԽՍՀՄ-ի (Հայաստան, Ադրբեջան և Վրաստան), Ուկրաինայի Հանրապետության և Բելառուսի նախաձեռնությամբ հանրապետությունների միջև ռազմական և տնտեսական աջակցության մասին բոլոր ժամանակավոր համաձայնագրերը ձևակերպվել են երկկողմ պայմանագրերով, սակայն ժամանակի ընթացքում պահանջել են ավելի սերտ և մշտական միավորում։ սովետական հանրապետությունների։

Սովետների անցյալ հանրապետական համագումարները՝ Անդրկովկասյան Դաշնություն (13 / XII 1922), Ուկրաինայի Հանրապետություն (13 / XII 1922), Բելառուսի Հանրապետություն (16 / XII 1922) և ՌՍՖՍՀ (26 / XII 1922), յուրաքանչյուրն առանձին-առանձին ընդունված, ԽՍՀՄ միասնական պետություն ստեղծելու և դրան միանալու մասին հրամանագիրը։

Նույն թվականի դեկտեմբերի 30-ին տեղի ունեցավ համատեղ համագումար, որը հիմք դրեց բազմազգ միութենական սովետական սոցիալիստական պետության գոյությանը, ընդունելով հռչակագիր և համաձայնագիր ԽՍՀՄ կազմավորման մասին։ Համագումարին մասնակցել է 2215 պատվիրակ, որից 548-ը խորհրդատվական ձայնով։ Համագումարն ընտրեց ԽՍՀՄ Կենտգործկոմ (Կենտգործկոմ)՝ բաղկացած 371 անդամից և 138 թեկնածուից։

1924 թվականի հունվարի 31-ին ԽՍՀՄ երկրորդ համագումարն ընդունեց և հաստատեց Առաջին միութենական սահմանադրությունը, որը հիմք հանդիսացավ բոլոր միութենական և ինքնավար հանրապետությունների սահմանադրությունների համար։ Այսպիսով, միութենական և ինքնավար հանրապետություններից յուրաքանչյուրն ուներ իր Սահմանադրությունը։ Այսպիսով, Բելառուսի Հանրապետության Սահմանադրության համաձայն, հանրապետությունում պետական լեզուները չորս լեզուներն էին` բելառուսերեն, ռուսերեն, լեհերեն և հրեական: Մնացած հանրապետություններում սահմանադրությունները մշակվում են տեղական և ազգային պայմաններին համապատասխան։

ԽՍՀՄ Սահմանադրության համաձայն իշխանության բարձրագույն մարմինը Միության սովետների համագումարն է, հանրապետություններում՝ ինչպես Միութենական Հանրապետության, այնպես էլ Ինքնավար Հանրապետության Սովետների համագումարը, մարզերում և շրջաններում, պատգամավորների համագումարները։.

Հերթական համագումարներից բացի թույլատրվում են նաև արտահերթ համագումարներ, որոնք գումարվում են վերը նշված համագումարների կամ նրանց գործադիր կոմիտեների կամ խորհրդային իշխանության համապատասխան գործադիր մարմնի առաջարկությամբ՝ ինչպես իրենց նախաձեռնությամբ, այնպես էլ սովետների պահանջով։

Հանրապետական համագումարներն ու ինքնավար հանրապետությունների համագումարները պատմության մեջ լռում են. Այսպիսով, ԽՍՀՄ 8-րդ արտահերթ համագումարը 1936 թվականի դեկտեմբերի 5-ին ընդունեց ԽՍՀՄ նոր Սահմանադրությունը։ 1937 թվականի հունվարից մինչև ապրիլ անցկացվել են Սովետների համագումարներ՝ 17-րդ՝ Համառուսական, 11-րդ՝ Ուկրաինական ԽՍՀ, 12-րդ՝ Բելոռուսական ԽՍՀ, 9-րդ՝ Ադրբեջանական ԽՍՀ, 8-րդ՝ Վրացական ԽՍՀ, 9-րդ Հայկական ԽՍՀ, 5-րդ Թուրքմենական ԽՍՀ, 6-րդ Ուզբեկական ԽՍՀ։ 6-րդ Տաջիկական ԽՍՀ, 10-րդ Ղազախական ԽՍՀ, 5-րդ Ղրղզական ԽՍՀ։

Հանրապետական համագումարներն ընտրել են իրենց գործադիր կառավարման մարմինները, ինքնուրույն ձևավորել իրավապահ մարմիններ և դատախազներ, վերահսկել դատական իշխանության ընտրությունները։ Հարկային հավաքագրումների 99%-ը մնացել է ժողովրդական կոմիսարների տեղական խորհրդի տրամադրության տակ, որի ղեկավարներն ընտրվել են ազգային կադրերից։

Առանձին դիտարկենք ԽՍՀՄ համագումարը։ Միության համագումարն ընտրում է Միության կենտրոնական գործադիր կոմիտե՝ բաղկացած երկու հավասարազոր սովետներից՝ Միության խորհուրդից և ազգությունների խորհուրդից, որոնք կքննարկվեն ավելի ուշ։

Ճանաչվում են Միության իշխանության բարձրագույն փուլերը՝ Միության խորհուրդների համագումարները, իսկ համագումարների միջև ընկած ժամանակահատվածում՝ Միության կենտրոնական գործադիր կոմիտեն (ԿԸՀ) և նրա նախագահությունը, որը բաղկացած է Միության խորհրդից և ազգությունների խորհրդից, և որպես կառավարման բարձրագույն մարմին՝ Ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։ Սահմանադրությամբ հարցը այսպես է որոշվում.

Միության կենտրոնական գործադիր կոմիտեն նոր հաստատություն է և բաղկացած է Միության խորհրդից և ազգությունների խորհուրդից։ Ազգային տարրի այս ներմուծումը շատ խոսակցություններ ու տարակուսանք առաջացրեց, քանի որ դրանում տեսան բուրժուական երկպալատ համակարգի իմիտացիա։ Բայց այս նմանությունը զուտ արտաքին է, և նման մի բան, բայց այլ դասակարգային բովանդակությամբ, մենք տեսնում ենք միայն բուրժուական դաշնային հանրապետություններում։ Բայց արտաքին նմանությունը հեռու է ամբողջական լինելուց.

ա) Միութենական խորհուրդը կազմված է միութենական հանրապետությունների ներկայացուցիչներից՝ նրանցից յուրաքանչյուրի բնակչության թվին համամասնորեն։ Նրանց բոլորին ընտրում է Միության համագումարը։

բ) Ազգությունների խորհուրդը ձևավորվում է միութենական և ինքնավար խորհրդային սոցիալիստական հանրապետությունների ներկայացուցիչներից՝ յուրաքանչյուրից 5, և ՌՍՖՍՀ ինքնավար մարզերի և միութենական այլ հանրապետությունների ներկայացուցիչներից (յուրաքանչյուրը մեկական ներկայացուցիչ): Այն ընդհանուր առմամբ հաստատվում է Միության խորհուրդների նույն համագումարի կողմից։

Սա նշանակում է, որ երկու Խորհուրդներն էլ, որքան էլ տարբեր լինեն իրենց ծագումից, իրենց լիազորությունները ստանում են մեկ աղբյուրից՝ Միության Կոնգրեսից, որին երկուսն էլ պատասխանատու են։

Իրենց աշխատանքում նրանք հավասար են։ Նրանք, Միության Կենտրոնական Գործադիր Կոմիտե ընդհանուր անվան տակ, թողարկում են օրենսգրքեր, հրամանագրեր, որոշումներ և կարգադրություններ, համատեղում են Միության օրենսդրության և կառավարման աշխատանքները և որոշում Կենտգործկոմի նախագահության և Կենտգործկոմի նախագահության գործունեության շրջանակը։ Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդ. Միության կենտրոնական գործադիր կոմիտեի բոլոր հրամանագրերը, որոշումներն ու կարգադրությունները պարտադիր են Միության ողջ տարածքում: Քանի որ Միության ԿԸՀ-ն հավաքվում է միայն նիստերում, ԿԸՀ նախագահությունը Միության ամենաբարձր օրենսդիր, գործադիր և վարչական մարմինն է նիստերի միջև ընկած ժամանակահատվածում: Բայց բոլոր որոշումներն ու որոշումները, որոնք որոշում են Միության քաղաքական և տնտեսական կյանքի ընդհանուր նորմերը, ինչպես նաև հիմնարար փոփոխություններ են կատարում ԽՍՀՄ պետական մարմինների գործող պրակտիկայում, անպայման պետք է վերադառնան Կենտրոնականի քննարկմանը և հաստատմանը: Ինքը՝ միության գործադիր կոմիտեն։

Այսպիսով, Միության Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեն, սա Միության խորհուրդն է և Ազգությունների խորհուրդը, միասին վերցրած. Թեեւ հանդիպում են միաժամանակ, բայց առանձին են, բոլոր հարցերն էլ առանձին են քննարկում ու լուծում։ Բայց հատուկ հրամանագրով, ինչպես պրակտիկան է սահմանել, նրանք կարող են համատեղ լսել զեկույցներ և նույնիսկ համատեղ բանավեճեր վարել։ Բայց միշտ առանձին են քվեարկում։

Նրանցից յուրաքանչյուրն ունի իր 9 հոգանոց նախագահությունը։ Նրանք գումարվում են միաժամանակ նիստերով, տարին առնվազն երեք անգամ, և միաժամանակ գնում են տուն։Նրանք քննարկում են բոլոր հրամանագրերը, օրենսգրքերը և որոշումները, որոնք իրենց են հասնում Կենտգործկոմի նախագահության և Միության Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի, Միության Ժողովրդական Կոմիսարիատների, Միութենական հանրապետությունների Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեների, ինչպես նաև իրենց նախաձեռնությամբ առաջացած. Օրինագծերը օրենքի ուժ են ստանում միայն այն դեպքում, եթե դրանք ընդունվում են ինչպես Միության խորհրդի, այնպես էլ Ազգությունների խորհրդի կողմից և հրապարակվում են ԽՍՀՄ Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի անունից։ Երկու սովետների միջև տարաձայնությունների դեպքում հարցը փոխանցվում է նրանց կողմից ստեղծված հաշտեցման հանձնաժողովին, իսկ հաշտարար հանձնաժողովում համաձայնություն ձեռք չբերելու դեպքում հարցը տեղափոխվում է Միության խորհրդի և Խորհրդի համատեղ նիստ: Ազգություններ. Բայց եթե նույնիսկ այստեղ, առանձին քվեարկությամբ, այս կամ այն խորհրդում մեծամասնություն չկա, հարցը, նրանցից մեկի խնդրանքով, կարող է լուծման ներկայացվել Միության խորհուրդների հաջորդ կամ արտահերթ համագումարում։

Միության ԿԸՀ-ի նիստերի միջև ընկած ժամանակահատվածում իշխանության բարձրագույն մարմինը ԿԸՀ-ի կողմից ձևավորված նախագահությունն է, որը բաղկացած է 27 անդամից, այդ թվում՝ 18 հոգուց երկու նախագահություններից՝ Միության խորհրդի և Ազգությունների խորհուրդից: Նախագահության մնացած 9 անդամների ընտրությունը տեղի է ունենում Միության խորհրդի և Ազգությունների խորհրդի համատեղ նիստում, որտեղ յուրաքանչյուր խորհուրդ քվեարկում է առանձին: Նույն կերպ Միության Կենտգործկոմի նախագահներն ընտրվում են նրա Նախագահության կազմից Միության կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից՝ ըստ միութենական հանրապետությունների թվի, որոնք հերթով կատարում են իրենց պարտականությունները։ Մինչեւ 1936 թվականը հանրապետությունների թվով դրանք 6-ն էին։

Միության կենտրոնական գործադիր կոմիտեի գործադիր և վարչական մարմինը Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն է (Սովնարկոմ): Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը բաղկացած է Միության Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի նախագահից, նրա տեղակալներից (նրանց թիվը կախված է ԿԸՀ-ից) և տասը ժողովրդական կոմիսարներից, մասնավորապես՝ հինգ համամիութենական՝ արտաքին գործերի, ռազմական և. ռազմածովային գործեր, արտաքին և ներքին առևտուր, կապի և փոստային և հեռագրություն, ընդ որում, ներքին առևտրի կարգավորման ժողովրդական կոմիսարիատն օգտվում է միայն միացյալ կոմիսարիատի իրավունքներից, իսկ հինգը՝ բանվորների և գյուղացիական տեսչության (Ռաբկրին) իրավունքներից. ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհուրդը (ՎՍՆԽ), աշխատանքի, ֆինանսների և կենտրոնական վիճակագրական ծառայության ղեկավարը։ Այս անդամներից բացի, որոնք վճռորոշ ձայն ունեն, Միության Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդին խորհրդատվական ձայնով մասնակցում է OGPU-ի (Միացյալ պետական քաղաքական վարչություն) նախագահը:

Միության ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդն առաջին հայացքից թվում է միայն գործադիր իշխանությունը, սակայն, սահմանադրությամբ պարզաբանվում է, որ միության Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից իրեն տրամադրված սահմաններում նա նաև հրամանագրեր է արձակում, որոնք պարտադիր են Հայաստանի համար։ Միության ողջ տարածքը։ Միության Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից քննարկման ենթակա հրամանագրերի և որոշումների նախագծերը գալիս են ինչպես Միության առանձին ժողովրդական կոմիսարներից, այնպես էլ միութենական հանրապետությունների կենտրոնական ընտրական հանձնաժողովներից և նրանց նախագահություններից:

Ժողովրդական կոմիսարիատների մեկ ցուցակը բավական է՝ տեսնելու համար, թե այս կենտրոնական իշխանության դերը որքանով պետք է գերակշռող լինի։ Հինգ համամիութենական կոմիսարիատներ, հինգ համահանրապետական և վեց միութենական և ինքնավար հանրապետություններ։ Ժողովրդական կոմիսարների իշխանությունը շատ մեծ է, բայց նրանց չի կարելի համեմատել նախարարների հետ։ Նախ՝ Ժողովրդական կոմիսարներն ընտրվում են հենց ժողովրդի՝ բանվորների և գյուղացիների կողմից, որոնք ընտրում են Կենտգործկոմ և արհմիություն, հանրապետական, և երկրորդ՝ Ժողովրդական կոմիսարները գործում են տեղական ոչ թե պաշտոնյաների, այլ տեղական պատգամավորների կամ գործադիր կոմիտեների միջոցով։ որոնք իրենք իրենց միջից ընտրվում են աշխատունակ բնակչություն. վերջապես, երրորդ. Ժողովրդական կոմիսարներն իրենց աշխատանքի և գործունեության վերաբերյալ մշտապես հաշվետվություններ են տալիս ոչ միայն ԿԸՀ-ին և համագումարներին, այլև ուղղակիորեն մայրաքաղաքի աշխատավոր բնակչությանը, որտեղ հրապարակային հաշվետվություններ են ներկայացնում հանրային ժողովների, ժողովների ժամանակ, որտեղ բոլորը կարող են հարցնել նրանց: հարցեր և արտահայտեք ձեր դժգոհությունը։

Յուրաքանչյուր քաղաքացի կարող է դիմել ցանկացած անդամի, գործադիր կոմիտեի անդամների, խորհրդի անդամների և ցանկացած մակարդակի տեղակալի դատարան։ Պաշտոնը չի ազատում պատասխանատվությունից, այլ, ընդհակառակը, որքան բարձր է պաշտոնը, այնքան մեծ է պատասխանատվությունը։Արդեն մի քանի դեպք է եղել, որ ժողովրդական կոմիսարներին նույնպես առանց վարանելու դատել են՝ խախտելով իրենց պարտականությունն ու կոչումը։

Որոշումների կայացման կոլեգիալությունը հստակորեն դրսևորվում է ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհրդի կողմից (ՎՍՆԽ), որը կարգավորում և կազմակերպում է ամբողջ արտադրությունն ու բաշխումը և ղեկավարում հանրապետության բոլոր ձեռնարկությունները։ Ժողովրդական տնտեսության բարձրագույն խորհրդի պլենումը կազմավորվում է հետևյալ կերպ.

ա) սովետների հանրապետական կենտրոնական գործադիր կոմիտեից՝ 10.

բ) հանրապետական պրոֆեսիոնալ արտադրական միավորումից՝ 30, (այդ թվում՝ Արհմիությունների համամիութենական խորհրդից 1).

գ) ժողովրդական տնտեսության մարզային խորհուրդներից (2 X 10)՝ 20.

դ) Աշխատավորների համագործակցության արհմիությունների հանրապետական խորհրդից` 2.

ե) Սննդի ժողովրդական կոմիսարիատից՝ I.

զ) կապի ուղիների ժողովրդական կոմիսարիատից՝ 1.

ժ) աշխատանքի ժողովրդական կոմիսարիատից` 1.

գ) գյուղատնտեսության ժողովրդական կոմիսարիատից` 1.

թ) Ֆինանսական գործերի ժողովրդական կոմիսարիատից` 1.

ժ) Առևտրի և արդյունաբերության ժողովրդական կոմիսարիատից՝ I.

ժա) Ներքին գործերի ժողովրդական կոմիսարիատից՝ 1.

Ընդամենը. … … 69. անձ.

Նշում. Ժողովրդական կոմիսարիատները, որոնք վերը նշված չեն, իրավունք ունեն իրենց ներկայացուցիչներին խորհրդատվական ձայնի իրավունքով ուղարկելու Ազգային տնտեսության Գերագույն խորհրդի պլենումի նիստին։

Ժողովրդական տնտեսության Գերագույն խորհրդի պլենումի բոլոր անդամներն իրենց լիազորությունները ստանում են վեցամսյա ժամկետով և նախագահության որոշմամբ ներգրավվում են կանոնավոր աշխատանքի մեջ։ Պլենումը հավաքվում է առնվազն ամիսը մեկ անգամ։

Ժողովրդական տնտեսության Գերագույն խորհրդի աշխատանքի կառավարումը վստահված է նախագահությանը 9 հոգուց բաղկացած, որոնցից 8-ն ընտրվում են ժողովրդական տնտեսության Գերագույն խորհրդի պլենումի կողմից և հաստատվում Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից։ իսկ նախագահը ընտրվում է Սովետների համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից և օգտվում է ժողովրդական կոմիսարի իրավունքներից, Ինքնավար սովետական սոցիալիստական հանրապետությունների հիմնական օրենքներն ընդունվում են նրանց սովետների համագումարների կողմից և ներկայացվում Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի կողմից հաստատման և վերջապես հաստատվում են Սովետների համառուսաստանյան կոնգրեսի կողմից։

1925 թվականի սահմանադրությունը սահմանում է նաև յուրաքանչյուր ինքնավար հանրապետության օրենսդիր իշխանությունը։ Որպես ընդհանուր կանոն, նրա տարածքում պարտադիր են հետևյալը՝ համամիութենական օրենքները, ինչպես նաև ՌՍՖՍՀ օրենսգրքերը՝ Համառուսաստանյան կենտրոնական գործադիր կոմիտեի թույլտվությամբ կատարված փոփոխություններով (Հողամասի ներածական օրենքի 3-րդ հոդվածը. Օրենսգիրք, հոդված 9-ը ներմուծում է, օրենքը՝ Քաղաքացիական օրենսգիրքը, 4-րդ հոդվածը ներմուծում, օրենքը՝ առևանգված օրենսգրքի և այլն): Ի վերջո, անկախ ժողովրդական կոմիսարիատների կառավարման ոլորտում թույլատրվում են տեղական պարտադիր հրամանագրեր, որոնք չեն հակասում համահանրապետական օրենքներին։

Ինքնավար մարզերի համար սահմանադրությունը փոխարինվում է «Ինքնավար մարզի կանոնադրությամբ», որն ընդունվել է իր Խորհրդային Միության Կոնգրեսի կողմից և վերջնականապես հաստատվել Համառուսաստանյան Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեի կողմից։

Դատախազությունը կազմակերպություն է միութենական հանրապետության ներսում, մինչև 1934 թվականը չկար համամիութենական դատախազ, բայց կա միության Գերագույն դատարանում միայն դատախազ, որը վերահսկում էր սահմանադրական օրինականությունը։

Օրենքով Հանրապետության դատախազը Արդարադատության ժողովրդական կոմիսարիատն էր, նրա տեղակալն ու օգնականները։ Ոլորտում՝ տեղական մարզային (մարզային) դատախազներ և նրանց օգնականներ՝ նշանակված հանրապետության դատախազի կողմից, այսինքն՝ կենտրոնից։

Ինքնավար հանրապետություններն ունեն իրենց հանրապետական դատախազները, որոնք չեն ենթարկվում հանրապետության դատախազին։ Այսպիսով, ժամանակակից պատմագրության մեջ նկարագրված բոլոր դատական գործերը ինքնավար հանրապետությունների ներքին գործն էին, որտեղ քննիչների, դատախազների և դատավորների դերը կատարում էին տեղական իշխանություններին (քաղաք կամ շրջան) ընտրված և ենթակա անձինք Գործադիր կոմիտեի կողմից, որը նաև ձևավորել է ոստիկանության աշխատակազմ.

Զանգվածները ներքաշվում են սովետների աշխատանքի մեջ տարբեր ձևերով. խորհրդային պատգամավորներին ընտրելով. հետ կանչելով իրենց ընտրողների վստահությունը չարդարացրած պատգամավորներին և նրանց փոխարինելով նորերով՝ ընտրելով գործադիր իշխանության անդամների տեղակալներին։Ընտրողը մասնակցում է պատգամավորների և ընդհանուր խորհրդի աշխատանքի հաշվետվությունների քննարկմանը, պատգամավորների հետ միասին լսում է Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի անդամների և ընտրովի պաշտոնների այլ կատեգորիաների հաշվետվությունները:

Քննարկում է խորհրդի պլենումների ժողովների միջոցով, խորհուրդներում բաժինների և ձեռնարկությունների պատգամավորական խմբերի կազմակերպման միջոցով՝ ստեղծելով ակտիվներ խորհրդի անդամ չհանդիսացող, բայց բաժիններում և պատգամավորական խմբերում աշխատող աշխատողներից: Բայց սովետների, ամբողջ պետական ապարատի աշխատանքում, որպես ամբողջություն, ներգրավված են նաև բանվորների մյուս զանգվածային կազմակերպությունները՝ արհմիություններ, կոմսոմոլ, կոոպերատիվներ, կամավոր միություններ և այլն։ Նրանք բոլորը կուսակցության ղեկավարությամբ աշխատանքներ են տանում պետության կառավարման, հասարակության վերակազմավորման, սոցիալիզմի կառուցման ուղղությամբ։

Խորհրդային պետական համակարգի և բուրժուականի միջև չափազանց կարևոր հիմնարար տարբերությունը օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների միջև իշխանությունների տարանջատման ամբողջական վերացումն է։ Այս բաժանումը «հավատքի խորհրդանիշ» էր պետականության եվրոպական տեսության մեջ կապիտալիզմի աճի ժամանակ։ Այն ներկայացնում է պառլամենտական համակարգի տեսական հիմքը, որը բուրժուական տեսաբանները երկար ժամանակ առաջ են տանում որպես «ազատության» կարեւորագույն պայմաններից մեկը։

Այս տեսությունն առաջացել է 18-րդ դարի սկզբին, երբ միջին բուրժուազիան թագավորից պահանջում էր մասնակցել կառավարմանը։ Եկեղեցում բարեփոխման շրջան էր, վախենալով հեղափոխությունից, թագավորը հսկողությունը տվեց բուրժուազիայի միջին խավին. - «Ես գրում եմ օրենքները, դու ենթարկվում ես դրանց»։ Մի քիչ պարզեցված, բայց հաստատ։ Իշխանությունների տարանջատման տեսությունը մշակել է Մոնտեսքյեն (օրենսդիր, գործադիր և դատական), որի վրա հիմնականում հենվում են բոլոր դեմոկրատները։

Հայտնի է, որ Մոնտեսքյոն աղքատների հեղափոխության հակառակորդն էր, նա թագավորի կողմնակիցն էր։ Նա առաջ քաշեց նաեւ իշխանությունների տարանջատման տեսությունը՝ թագավորական իշխանության գոնե մի մասնիկը փրկելու համար։ Նա խաղաղ զարգացման տեսություններ չի կառուցում. նա, ընդհակառակը, ելնում է «ընդհանուր, ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին, մարդկանց պատերազմից», քանի որ, ըստ նրա տեսության, «մարդկանց միավորումը հասարակության մեջ և առաջացնում է պատերազմ»: Այս համընդհանուր պատերազմով վախեցնելով իր ընթերցողին, Մոնտեսքյոն բացատրում է, որ կարևորը ոչ թե այն հարցն է, թե ով է տիրապետում իշխանությունը, բոլորը, ոմանք, թե մեկը, այլ այն, թե ինչպես է այն կազմակերպված և կահավորված: Եվ դեմոկրատները, հետագայում, դրանից ստեղծեցին բոլոր դասակարգերի հաշտեցման միջոց։

Իսկ ժողովուրդը, քանի որ ֆեոդալական կախվածության մեջ էր, ճորտատիրության մեջ էր և մնաց տաշտակի վրա, քանի որ օրենքները գրված են իշխանությունների համար։ 1795 թվականի առաջին ֆրանսիական հեղափոխությունը վառ կերպով ցույց տվեց իշխանության բաժանման ողջ էվոլյուցիան:

Խորհրդային իշխանությունը օրենքներ էր գրում իր պետության քաղաքացու համար՝ անկախ պաշտոնից և կոչումից, և ինքն էր վերահսկում այդ օրենքների կատարումը։ Մեր իրականությունը՝ ազատելով մեզ կոմունիստական «լծից», անմիջապես սահմանափակեցին զգացմունքների դրսեւորումներն ու արտահայտումը։ C'est la vie … Սա … ժողովրդավարություն է:

Երկրորդ հարցը, որ միշտ հնչում է՝ մեկ կուսակցականությո՞ւն, թե՞ բազմակուսակցական համակարգ։ Կրկին վերադառնանք 18-րդ դար, երբ կալվածատերերն ու արդյունաբերողները պայքարում էին խորհրդարանում առաջնահերթության, մանրբուրժուական աղմուկի համար, իսկ ժողովուրդը կրկին մնաց ուշադրության շրջանակից։ Այդ ժամանակից ի վեր բազմակուսակցական համակարգի «գաղափարը» մնացել է որպես զանգվածներին պատգամավորի գլխավոր գործից՝ «Ընտրողի պաշտպանություն» գործից շեղելու միջոց։

Նրանք նախատում են խորհրդային իշխանությանը մի բանի համար, և ես հոդվածի առաջին մասը ցանկանում էի ավարտել Վլադիմիր Իլյիչ Լենինի խոսքերով.

«Երբ մեզ մեղադրում են մի կուսակցության բռնապետության մեջ… մենք ասում ենք. «Այո, մեկ կուսակցության դիկտատուրա: Մենք կանգնած ենք դրա վրա և չենք կարող լքել այս հողը։ … … Այս կուսակցությունը միաձուլվեց բանվոր դասակարգի հետ, և միայն նա կարող էր նրան տանել դեպի հին հասարակության խորը և արմատական փոփոխության »: (Լենին, XVI, էջ 296):

Բայց Լենինը մեկ այլ տեղ ավելացնում է. «Մասսաներում մենք դեռ մի կաթիլ ենք օվկիանոսում, և կարող ենք կառավարել միայն այն ժամանակ, երբ ճիշտ արտահայտենք այն, ինչի մասին տեղյակ է ժողովուրդը։ Առանց դրա, Կոմունիստական կուսակցությունը չի ղեկավարի պրոլետարիատը, և պրոլետարիատը չի առաջնորդի զանգվածներին, և ամբողջ մեքենան կքանդվի»: (Լենին, XVIII, 2, էջ.56):

«Բոլշևիկների քաղաքականությունը տեղական ինքնակառավարման և ազգային փոքրամասնությունների հարցերում հնարամտության և շնորհքի գլուխգործոց է։ Այլ երկրներում մեր ժամանակի տաղանդավոր պետական գործիչներից ոչ մեկը չի կարող մրցել նրանց հետ ազգային փոքրամասնությունների պահանջները բավարարելու մեթոդներով» (E. D. Dillon, Russia Today and Tomorrow, 1928, էջ 228, անգլերեն):