Ընկեր Ստալինի պետական կոմիտե

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

«Կուսակցությունը չի կարող գոյություն ունենալ.

չպաշտպանելով իրենց գոյությունը, առանց անվերապահորեն պայքարելու

ով վերացնում է այն, ոչնչացնում է այն, չի ճանաչում, թե ով է հրաժարվում իրենից։

Անշուշտ. Լենինը։

Մինչև 20-րդ դարը յուրաքանչյուր պետություն և նրա բնակիչները կազմում էին մեկ ամբողջություն՝ պետական տնտեսություն։ Պետական տնտեսության վարքագիծն ամբողջությամբ ապահովելու և շտկելու համար՝ լինի դա միապետություն, թե կառավարման խորհրդարանական ձև, անհրաժեշտ է ճանաչվել հատուկ ինստիտուտի՝ Պետական վերահսկողության, անմիջականորեն գերագույն իշխանությանը ենթակա և այլ գերատեսչություններից անկախ գոյությունը. քանի որ ոչ ոք չի կարող իր գործով անաչառ դատավոր լինել։

Պետական վերահսկողության խնդիրները կրճատվում են. որոշակի ժամանակահատվածում կատարված ծախսերի և ստացված եկամուտների մասին, և բ) վերահսկել կառավարումը, այսինքն՝ գնահատել պետական տնտեսության բոլոր ասպեկտների արժանիքները, վերլուծել կատարված ծախսերի իրագործելիությունը:

Ըստ պետական վերահսկողական հիմնարկների ընթացիկ գործունեության ձևի՝ առանձնանում են երկու հիմնական տեսակ՝ 1) նախնական հսկողություն, որի դեպքում կանխավճարները ստուգվում են մինչև դրամական միջոցների թողարկումը, որոնք կարող են դադարեցվել սխալ նշանակման դեպքում՝ համաձայն. գերատեսչության առաջադրանքներով և նպատակահարմարությամբ (մի շարք երկրներում, օրինակ՝ Անգլիայում, Բելգիայում, Ավստրիայում, Իտալիայում) և 2) հետագա հսկողություն, որի ընթացքում ստուգումը տեղի է ունենում, երբ ծախսն արդեն արված է, որպեսզի սխալ հարցը միայն հնարավոր լինի. փոխհատուցվել հարկերի և այլ տույժերի միջոցով հանցագործների կողմից (եվրոպական պետությունների մեծ մասը, ներառյալ ցարական Ռուսաստանը):

Ռուսաստանում ցարի օրոք պետական վերահսկողությունը վերահսկում էր հիմնարկների հաշվեկշռում կապիտալի ստացման, ծախսման և պահպանման վարչական և գործադիր գործողությունների օրինականությունն ու ճիշտությունը, ինչպես նաև նկատառումներ է անում ձեռնարկատիրական գործունեության շահութաբերության կամ անբարենպաստության մասին՝ անկախ նրանից. դրանց արտադրության օրինականությունը (Uchr., art. 943)։ Պահանջվում է հաշվետվողականություն պետական վերահսկողության համար. բոլոր պետական մարմինները, բացառությամբ Կայսեր դատարանի նախարարության, կայսրուհու կանցլերի, պետական վարկային հաստատությունների և ֆինանսների նախարարության հատուկ կանցլերի, ինչպես նաև մի քանի այլ անձանց:

Հոկտեմբերյան սոցիալիստական մեծ հեղափոխությունը իշխանության ղեկին դրեց բանվորներին ու բանվորներին, բանվորներին ու գյուղացիներին, որոնք երկիրը ղեկավարելու փորձ չունեին։ Ուստի խորհրդային իշխանության առաջին օրերից ստեղծված Պետական վերահսկողության ժողովրդական կոմիսարիատի ապարատը հիմնականում բաղկացած էր ցարական Ռուսաստանի պետական վերահսկողական մարմիններում աշխատող պաշտոնյաներից։ Պաշտոնյաների մեծ մասն անհարմար էր խորհրդային պետական վերահսկողության նոր խնդիրների առջեւ ծառացած խնդիրների համար։

«Պրոլետարական հեղափոխության հիմնական դժվարությունը համազգային մասշտաբով ամենաճշգրիտ և բարեխիղճ հաշվառման և վերահսկողության իրականացումն է, բանվորական վերահսկողությունը արտադրանքի արտադրության և բաշխման վրա»:

(Լենին, Սոչ., հատոր XXI, էջ 259):

Աշխատողների վերահսկողությունը, որն իրականացվում էր բանվորների կողմից գործարանի, գործարանային կոմիտեների, ավագանիների և այլնի միջոցով, ընդգրկում էր ձեռնարկության աշխատանքի բոլոր ասպեկտները։ Բանվորները վերահսկում էին ձեռնարկության բոլոր փաստաթղթերն ու գրքերը, հումքի, ապրանքների և այլ նյութերի պաշարները, ստեղծեցին զինված ջոկատներ ձեռնարկությունները պաշտպանելու կապիտալիստների դիվերսիոն գործողություններից, որոնք հանդիպեցին կատաղի դիմադրության՝ բանվորական վերահսկողություն իրականացնելու համար։ ձեռնարկություններ։ Աշխատավորների վերահսկողության ներդրումը հանդիպեց աշխատողների ջերմ աջակցությանը։ Միայն Մոսկվայի մարզում մինչև 1918 թվականի մարտի 1-ը 326 ձեռնարկություններում կար 222 հսկիչ հանձնաժողով (132165 աշխատողներով):Բուրժուազիան տեսնում էր, որ բանվորական հսկողությունը միայն առաջին քայլն է իր ունեցվածքի վերջնական օտարման համար։ Ուստի նա ամեն կերպ սաբոտաժ է արել արտադրության բնականոն գործունեությունը։ Աշխատավորների վերահսկողության մասին դեկրետը խախտելու համար խորհրդային կառավարությունը կապիտալիստներին պատժեց ձեռնարկությունների բռնագրավմամբ։

Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի 1917 թվականի 7 / 12-ի Բոգոսլովսկի Գորնի շրջանի բաժնետիրական ընկերության գործարանների և ձեռնարկությունների ազգայնացման մասին առաջին հրամանագրում ասվում էր. Աստվածաբանական Գորնի շրջանի կղզիները, ինչպիսին էլ որ լինի այս գույքը, և այն հայտարարում են Ռուսաստանի Հանրապետության սեփականություն» (Հավաքածու օրենսդրություն, 1917, N2 բ, Art. 95): Խորհրդային կառավարությունը նույնն արեց Սիմսկի լեռնահանքային գործարանների բաժնետիրական ընկերության, Լյուբերցի մետալուրգիական ընկերության, Կիշտիմի լեռնահանքային շրջանի բաժնետիրական ընկերության, Սիմֆերոպոլում գտնվող Անատրա ինքնաթիռների գործարանի և շատ այլ ձեռնարկությունների հետ, որոնց սեփականատերերը դիվերսիա էին անում բանվորների հսկողությունը։.

ՌԿԿ (բ) VIII համագումարը 1919 թվականի մարտին իր բանաձեւում նշել է, որ «Խորհրդային Հանրապետությունում վերահսկողության գործը պետք է արմատապես վերակազմավորվի՝ սոցիալիստական բնույթի իրական դե ֆակտո վերահսկողություն ստեղծելու համար» … (ՎԿՊ (բ) բանաձևերում …, մաս 1, 6-րդ հրատ., 1941 թ., էջ 308] Կարևորելով պետական վերահսկողության բացառիկ կարևորությունը՝ Վ. Ի. Լենինը առաջարկեց Ջ. Վ. Ստալինին նշանակել Պետական վերահսկողության ժողովրդական կոմիսարի պաշտոնում։ որ սրա համար ավելի լավ թեկնածու չկա։ «Դա հսկա բիզնես է: Բայց որպեսզի կարողանանք ստուգել, պետք է, որ հեղինակություն ունեցող մարդ լինի գլխին, այլապես մենք կճեղճվենք, կխեղդվենք մանր ինտրիգների մեջ»: … (Lenin V. I., Soch., 4th ed., Vol. 33, p. 282):

1919 թվականի մարտից մինչև 1922 թվականի ապրիլ Ջ. Վ. Ստալինը ուղղակիորեն վերահսկում էր պետական վերահսկողության ամբողջ աշխատանքը։ Հ. Վ. Ստալինի ղեկավարությամբ մշակվեցին սոցիալիստական պետական վերահսկողության հիմնական օրենսդրական ակտերը, որոնք դարձան բանվորների և գյուղացիների պատրաստման դպրոց պետական հիմնարկների և սոցիալիստական արդյունաբերության ձեռնարկությունների ընդունակ և տաղանդավոր ղեկավարների բազմաթիվ կադրերի համար։

Ստալինի կողմից ներկայացված և ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի կողմից 1919 թվականի ապրիլի 3-ին ընդունված «Պետական վերահսկողության մասին» կանոնադրության նախագիծը Լենինի լրացումներով, բացառիկ ուժով սահմանեց պետական վերահսկողության գործունեության սկզբունքները։ Իսկապես սոցիալիստական և համազգային վերահսկողության հիմքերը դրվել են 1919 թվականի ապրիլի 12-ի հրամանագրով, որը ստորագրել են Վ. Ի. Լենինը, Ի. Վ. Ստալինը և Մ. Ի. Կալինինը։ Հրամանագիրն ուղղված էր պետական վերահսկողության դեմոկրատացմանը և այն բանվորներին մոտ օրգանի վերածելուն, որպեսզի վերահսկողության միջոցով բանվորների և գյուղացիների լայն շերտեր ներգրավեին խորհրդային իշխանության և դրա ապարատի կենտրոնում և տեղանքում։

Այսպիսով, այս հրամանագրով ընդլայնվեց վերահսկողության հայեցակարգը։ Դրամավարկային հաշվառման ֆորմալ և մեռած վերահսկողությունից, որը հատուկ էր հին կարգին, ըստ հրամանագրի գաղափարի, անհրաժեշտ էր անցնել նոր, ստեղծագործ, փաստացի վերահսկողության տնտեսության և պետության բոլոր ոլորտներում. շինություն. Այս նոր առաջադրանքների մշակման ժամանակ հրամանագրում նշվում է, որ «Խորհրդային իշխանությունը չի հանդուրժի բյուրոկրատիան սեփական ինստիտուտներում, ինչ ձևով էլ դա դրսևորվի, և վճռական միջոցներով կվտարի նրան խորհրդային ինստիտուտներից»:

IV Ստալինի նախաձեռնությամբ Համառուսաստանյան Կենտրոնական Գործադիր կոմիտեն 1920 թվականի փետրվարի 7-ին որոշեց «վերակազմակերպել պետական վերահսկողությունը, ինչպես կենտրոնում, այնպես էլ տեղամասերում, սոցիալիստական վերահսկողության միասնական մարմնի՝ բանվորներին և գյուղացիներին ներգրավելու հիման վրա։ նախկին պետական վերահսկողության մարմիններին և նրան վերագրել «Բանվորա-գյուղացիական տեսչություն» անվանումը (ղեկ. Համառուսաստանյան Կենտրոնական Գործադիր Կոմիտե, 1920 թ., թիվ 16, հոդ. 94):Համաձայն Բանվորների և գյուղացիական տեսչության կանոնակարգի՝ ՌՍՖՍՀ Սահմանադրության համաձայն ընտրելու իրավունք ունեցող բոլոր աշխատողները կարող էին դառնալ դրա անդամ։ RFL-ի ընտրությունները տեղի ունեցան գործարաններում, գործարաններում, հանքերում, շինհրապարակներում և գյուղական ժողովներում: Այդպիսով լուծվեց ամենակարեւոր խնդիրներից մեկը՝ աշխատավոր ժողովրդի լայն զանգվածների ներգրավումը պետական կառավարման աշխատանքներին։ Ստեղծվել է աշխարհի երբևէ հայտնի վերահսկողության ամենաժողովրդավարական ձևը:

Ջ. Վ. Ստալինը կրթեց պետական վերահսկողության աշխատողներին սկզբունքներին բոլշևիկյան հավատարմության և կուսակցական անզիջողականության ոգով բոլոր այն թերությունների նկատմամբ, որոնք խոչընդոտում են սոցիալիստական շինարարության հաջողությանը: Խորհրդային վերահսկողության աշխատողները, սովորեցնում է Ջ. Վ. Ստալինը, պետք է «Ձեր առջև ունենալ հիմնական պատվիրանը. չխնայել անհատներին, անկախ նրանից, թե ինչ պաշտոն են նրանք զբաղեցնում, խնայել միայն գործը, միայն գործի շահերը»: (Աշխատություններ, հ. 4, էջ 368)։

Ավելի ճիշտ, նույն խնդիրները ձևակերպված էին ՌՖԼ-ի վերաբերյալ 1920 թվականի մարտի 20-ի երկրորդ կանոնակարգում։

«Խորհրդային հաստատություններում բյուրոկրատիայի և բյուրոկրատիայի դեմ պայքար, անկայուն աուդիտների միջոցով փաստացի վերահսկողության ուժեղացում և խորհրդային իշխանության բոլոր մարմինների ուսումնասիրությունը, ինչպես վարչական կառավարման, այնպես էլ տնտեսական, ինչպես նաև հասարակական կազմակերպությունների ոլորտում… արդյունքները և այլն: Կենտրոնական իշխանություններին խորհրդային ապարատի պարզեցման, զուգահեռականությունը, վատ կառավարումը, բյուրոկրատությունը վերացնելու, ինչպես նաև պետականաշինության առանձին ոլորտներում կառավարման ողջ համակարգը վերափոխելու վերաբերյալ դիտարկումների և հարցումների հիման վրա մշակված կոնկրետ առաջարկների ներկայացում։ ինչպես է Ստալինը դիտարկում ՌՖԼ-ի առաջադրանքները երկրորդ դիրքում.

ՃՇՇ-ի պատմության այս երկրորդ շրջանը, սակայն, երկարակյաց չէր:

Տնտեսության դրամավարկային ձևերի վերականգնումը պահանջում էր վերադարձ տնտեսության ոլորտում պետական վերահսկողության աուդիտորական գործունեությանը և ստիպեց նրան կրկին դիմել փաստաթղթային ֆինանսական վերահսկողության ավանդական մեթոդներին։

Հետևաբար, 1922 թվականի երրորդ Կանոնակարգը կրկին վերադառնում է պետական վերահսկողության խնդիրների հին ըմբռնմանը, որպես «պետական հիմնարկների և ձեռնարկությունների գործունեության վրա հիմնականում ընթացիկ վերահսկողության մարմին», որպես հարկաբյուջետային վերահսկողության մարմին և միայն որպես զուգահեռ: և հավասար խնդիրներ է դնում և ստուգում խորհրդային իշխանության բոլոր մարմինների գործունեությունը գործնականում ձեռք բերված արդյունքների և «բյուրոկրատիայի և բյուրոկրատիայի դեմ պայքարի» տեսանկյունից։

Այսպիսով, NEP-ի պայմաններում տնտեսական կյանքը կրկին դրեց Ռաբկրինի վրա ֆինանսական վերահսկողության, ստուգման, վերանայման և ռացիոնալացման գործառույթների հին բեռը:

Աշխատավորների կոմիտեի առաջադրած խնդիրների այս լայնությունն ու բազմազանությունը, սակայն, ավելին էին, քան պարզապես շփոթություն նրա աշխատանքի մեթոդներում: Նրանք օբյեկտիվորեն նրան անզոր դարձրին։ Ներկա ճգնաժամից դուրս գալու համար անհրաժեշտ էր հստակություն և որոշակիություն մտցնել ինչպես Աշխատավորական կոմիտեի խնդիրների, այնպես էլ աշխատանքի մեթոդների մեջ։ Կրկին բարեփոխումների կարիք եղավ.

Վ. Ի. Լենինը և Ի. Վ. Ի. Լենինը կարծում էր, որ պետական վերահսկողությունը կոչված է վճռորոշ դեր խաղալու բոլոր պետական աշխատանքի բարելավման գործում: Իր «Ինչպես կարող ենք վերակազմավորել Ռաբկրինը» և «Ավելի լավ է քիչ, ավելին» հոդվածներում նա ընդգծել է, որ սոցիալիստական վերահսկողության ամենամեծ խնդիրը պետական ապարատի կատարելագործման խնդիրն է։ Այս հոդվածներում մշակված Վ. Ի. Լենինի պլանի համաձայն, պետական ապարատի կատարելագործման և նրա աշխատանքը կատարելագործելու գործիքը պետք է լինի պետական վերահսկողությունը, որը, միաձուլվելով Կենտրոնական վերահսկիչ հանձնաժողովին (ԿՀՀ), պետք է դառնա օրինակելի ինստիտուտ և « սահմանել մեր ամբողջ պետական ապարատը որպես մեկ ամբողջություն» … (Lenin V. I., Soch., 4th ed., Vol. 33, p. 450):

Ղեկավարվելով լենինյան-ստալինյան սկզբունքներով, կուսակցության XII համագումարը (1923 թ. ապրիլ) որոշում է կայացրել ստեղծել Կենտրոնական վերահսկիչ հանձնաժողովի-ԿԿ միացյալ մարմին՝ պարտավորեցնելով նրան պաշտպանել կուսակցության միասնությունը, ամրապնդել կուսակցական և պետական կարգապահությունը, կատարելագործել ԿԲ ապարատը։ խորհրդային պետությունն ամեն կերպ։ «Վերահսկողական գործունեությունը, - ասվում է XII Կոնգրեսի որոշման մեջ, - որպես հիմնական նպատակ պետք է ունենա տնտեսական և վարչական մարմինների գործնական ձեռքբերումների կամ թերությունների պարզաբանումը և այս ոլորտին բնորոշ գողության տիպիկ տեխնիկայի հաստատումը և միջոցների որոնումը: կանխել դրանք…»: (VKP (b) բանաձեւերում …, մաս 1, բ խմբ., 1941, էջ 500):

ՌԿԿ-ի վերակազմակերպման Լենինի ծրագիրը և ՌԿԿ (բ) XII համագումարի որոշումներն այս հարցի վերաբերյալ օրենսդրորեն ամրագրվել են Կենտգործկոմի նախագահության և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի սեպտեմբերի 6-ի հրամանագրով։, 1923 «ՌԿԻ վերակազմակերպման մասին» և ԽՍՀՄ ԿԸՀ 1923 թվականի նոյեմբերի 12-ի 3-րդ նստաշրջանի հրամանագիրը, որով հաստատվել է նոր դրույթ ՌԿԻ ժողովրդական կոմիսարիատի մասին։ 1924 թվականին կուսակցության XIII համագումարը որոշում է կայացրել վերակազմավորել տեղական վերահսկողական հանձնաժողովները և ՌԿԿ-ն՝ հիմնվելով XII կուսակցության համագումարի որոշման վրա։

Պետական վերահսկողության իրականացման ձևերն ու եղանակները զարգացել և փոխվել են սոցիալիստական պետության պահանջներին համապատասխան։ Հոդվածի վերնագրի աղյուսակը ցույց է տալիս երկրի ազգային եկամուտների դինամիկան, որը հստակ ցույց է տալիս պետական վերահսկողության աշխատանքի արդյունքները։

Սոցիալիստական շինարարության առաջին տարիներին պետական վերահսկողությունը նպատակ ուներ վերացնել հին ցարական ապարատից մնացած բյուրոկրատական կարգը, նոր պետական ապարատի կողմից կուսակցական և կառավարական հրահանգների անվերապահ և լիարժեք կատարումը, հեղափոխական կարգեր ստեղծելը և վերականգնել ազգային տնտեսություն։ Հաջողությամբ ավարտելով ազգային տնտեսության վերականգնումը, Ժ. Վ. Ստալինի ղեկավարությամբ գտնվող կուսակցությունը զանգվածների ողջ ուժերն ու էներգիան ուղղեց դեպի ազգային տնտեսության սոցիալիստական վերակառուցում, դեպի արդյունաբերականացման լենինյան-ստալինյան պլանի իրագործում։ երկիրը և գյուղատնտեսության կոլեկտիվացումը։ Տարիների ընթացքում պետական վերահսկողությունն էլ ավելի է կարևորվել։

ԼՂ ՌԿԻ-ի կառուցվածքը հիմնականում կառուցված էր ոլորտային սկզբունքով, որպեսզի կառավարման յուրաքանչյուր ճյուղ ուներ իր տեսչությունը, բաժինը կամ բաժինը (արդյունաբերական, առևտրային, գյուղատնտեսական, մշակութային և կրթական և այլն)։

ԼՂՀ ՌԿԻ-ում գործում էր աշխատողների բողոքների և դիմումների բյուրո։ Տնտեսության ռեժիմը վճռականորեն վարելու և վատ կառավարման դեմ պայքարելու նպատակով ՌԿԻ-ի իրավունքները, Կենտրոնական գործադիր կոմիտեի և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի 1927 թվականի ապրիլի 4-ի հրամանագրով զգալիորեն ընդլայնվեցին։ ՌԿԻ-ի խնդիրներն ու իրավունքները ընդլայնվեցին նաև 1928-30-ին՝ կապված պետական ապարատի օտար, բյուրոկրատական տարրերից մաքրելու առաջադրանքի հետ, որոնք խոչընդոտում էին ժողովրդական տնտեսության սոցիալիստական վերակառուցման զարգացմանը։ RCI-ի զանգվածային բազան աջակցող բջիջներն ու խմբերն ու հաստիքներն էին ձեռնարկություններում, հիմնարկներում և կազմակերպություններում. Այնուհետև, RCI-ի հիմնական խորհուրդներին կից հատվածները, որոնք հաշվում էին հարյուր հազարավոր տեսուչներ՝ սոցիալական ակտիվիստներ, անկախ տեսուչներ, և վերջապես, Արհմիությունների կազմակերպությունները աշխատում էին RCI-ի մարմինների հետ միասին: Կենտգործկոմի և ՍՍՀՄ 1930 թվականի 24 / XII ՍԻ Կ–ի հրամանագրով կազմակերպվել են ՍՍՀՄ և Միութենական հանրապետությունների կատարման հանձնաժողովները՝ իրենց տեղական մարմիններով։ ՍԿԻ ԼՂ-ի և կատարողական հանձնաժողովի միջև հաստատվել է սերտ հարաբերություն, որն ապահովվել է, մասնավորապես, այն փաստով, որ ՀՌԿ Ժողովրդական կոմիսարը եղել է կատարողական հանձնաժողովի նախագահի տեղակալը։

Կուսակցության 17-րդ համագումարում (1934թ. հունվարին) Ջ. Վ. Ստալինը տվել է բոլոր տնտեսական և քաղաքական աշխատանքներում կատարողականության ստուգման դերի և նշանակության դասական սահմանումը: «Լավ կազմակերպված կատարողականության ստուգում, - Խոսեց I. V. Ստալինը , - սա այն լուսարձակն է, որն օգնում է ցանկացած պահի լուսավորել ապարատի վիճակը և ի հայտ բերել չինովնիկներին ու գործավարներին»։ (Աշխատություններ, հ. 13, էջ 372-373): Կուսակցության և կառավարության որոշումների կատարման ստուգման հարցը բարելավելու նպատակով Ի. Վ.-ի նախաձեռնությամբ կայացավ կուսակցության 17-րդ համագումարը:Ստալինը Կենտրոնական վերահսկիչ հանձնաժողովի փոխարեն, որը XII կուսակցության համագումարից արդեն հասցրել է կատարել իր խնդիրները, ստեղծել է Համամիութենական կոմունիստական կուսակցության (բոլշևիկներ) Կենտկոմին կից կուսակցական վերահսկողական հանձնաժողով և Խորհրդային վերահսկողական հանձնաժողով՝ կից: ԽՍՀՄ ժողովրդական կոմիսարների խորհուրդը։ «Մեզ այժմ պետք է ոչ թե ստուգում», - ասաց Ջ. Վ. Ստալինը, «այլ կենտրոնի որոշումների կատարման ստուգում», այժմ մեզ անհրաժեշտ է վերահսկողություն կենտրոնի որոշումների կատարման նկատմամբ»: (Stalin, նույն տեղում, P. 373):

Խորհրդային Վերահսկիչ հանձնաժողովը (1934–40) կենտրոնացել է կառավարության որոշումների կատարման գործառնական ստուգումների վրա։ Չկար խորհրդային տնտեսության այնպիսի ճյուղ կամ այնպիսի անկյուն, որտեղ պետական վերահսկողության աչքը չլիներ։ Պետական ստանդարտը, որը ներդրվել է 1925 թվականին, վերահսկողության միջոց էր բոլոր ոլորտներում, ներառյալ բանվորները և դպրոցական ճաշարանները:

Ժողովրդական տնտեսության հետագա արագ աճը պահանջում էր պետական միջոցների ու նյութական արժեքների հաշվառման ու ծախսման առօրյա վերահսկողության ավելացում։ Կուսակցության 18-րդ համագումարը (1939 թ.), սահմանելով երկրի հետագա պետական և տնտեսական զարգացման ծրագիրը, նոր թափով բարձրացրեց իրագործման վերահսկողության և ստուգման հարցերը։ Սոցիալիստական տնտեսության ահռելի աճը պահանջում էր հստակ, լավ համակարգված, կոնկրետ և գործառնական վերահսկողություն, որը կապահովի համակարգված պայքար թափոնների և անարդյունավետ ծախսերի դեմ։ Այս առումով, Ջ. Վ. Ստալինի նախաձեռնությամբ Խորհրդային վերահսկողության և գլխավոր ռազմական վերահսկողության հանձնաժողովի հիման վրա 1940 թվականի սեպտեմբերին ստեղծվեց ԽՍՀՄ Պետական վերահսկողության ժողովրդական կոմիսարիատը:

Խորհրդային Միության Հայրենական մեծ պատերազմի ժամանակ (1941–45 թթ.) Պետական հաշվեքննիչ ծառայության աշխատանքը ստորադասվում էր հակառակորդի ամենաարագ ջախջախման առաջադրանքին։ Պետական վերահսկողության ժողովրդական կոմիսարիատը համակարգված օպերատիվ վերահսկողություն է իրականացրել պաշտպանության պետական կոմիտեի և ԽՍՀՄ Ժողովրդական կոմիսարների խորհրդի որոշումների կատարման նկատմամբ՝ ապահովելու պաշտպանական արդյունաբերության հումքի, նյութերի, կիսաֆաբրիկատների մատակարարման հաջող առաջընթացը։. Պետական աուդիտի գրասենյակի կողմից մեծ աշխատանք է կատարվել արևելյան արդյունաբերական ձեռնարկությունների տարհանման առաջընթացը վերահսկելու և դրանք նոր վայրերում վերականգնելու ուղղությամբ։ Պատերազմի տարիներին Պետական վերահսկողական գրասենյակը մեծ ուշադրություն է դարձրել էլեկտրաէներգիայի, վառելիքի, մետաղի և սննդամթերքի խնայողաբար օգտագործման հարցերին։

Պատերազմի հաղթական ավարտը և խաղաղ շինարարության անցումը նոր խնդիրներ դրեցին պետական վերահսկողության համար։ Նոր «ԽՍՀՄ պետական վերահսկողության նախարարության կանոնակարգը» սահմանում է սոցիալիստական շինարարության ներկա փուլում պետական վերահսկողության պահանջները։ Սույն դրույթի համաձայն՝ պետական վերահսկողության նախարարությունն իրականացնում է. ա) վերահսկողություն պետական, կոոպերատիվ, հասարակական կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների արտադրական, տնտեսական և ֆինանսական գործունեության նկատմամբ. այդ կազմակերպությունների և ձեռնարկությունների իրավասության ներքո գտնվող միջոցների և նյութական ակտիվների հաշվառման, անվտանգության և ծախսման վիճակի ամենախիստ վերահսկողությունը. բ) ստուգում է ԽՍՀՄ կառավարության որոշումների և կարգադրությունների կատարումը. գ) ԽՍՀՄ կառավարության քննարկմանը ներկայացնում է ստուգումների և ստուգումների նյութերից բխող ազգային տնտեսական նշանակություն ունեցող որոշ հարցեր և դ) կառավարությանը տալիս է պետական բյուջեի կատարման վերաբերյալ եզրակացություններ.

ԽՍՀՄ Պետական վերահսկողության նախարարության խնդիրներն ու բոլոր գործունեությունը օրգանապես կապված են սոցիալիստական կուտակումների աճի, սովետական տնտեսության ներքին ռեսուրսների ու հնարավորությունների բացահայտման և օգտագործման լայնածավալ շարժման հետ։ Ստուգվող ձեռնարկությունների և կազմակերպությունների գործունեության մեջ անհատական խախտումներ և թերություններ բացահայտելով հանդերձ՝ Պետական վերահսկողության նախարարությունը, միևնույն ժամանակ, խորը խորանում է ձեռնարկությունների և առանձին ճյուղերի էկոնոմիկայի և տեխնոլոգիաների մեջ, օգնում բացահայտել չօգտագործված արտադրությունը, տեխնիկական, աշխատուժը։ և ֆինանսական պահուստները։

Պետական վերահսկողությունը, լինելով խոշոր մենաշնորհային կապիտալի շահերի պաշտպանության գործիք, ամենևին էլ իր առաջ խնդիր չի դնում պայքարել մենաշնորհատերերի անզուսպ յուրացումների դեմ։ Կապիտալիստական երկրներում պետական վերահսկողության որեւէ «անկախության» կամ «օբյեկտիվության» մասին խոսք լինել չի կարող։ Պետական վերահսկողության վերդասակարգային բնույթն անհամատեղելի է բուրժուական պետության դասակարգային բնույթի հետ։

Կապիտալիստական երկրներում, որտեղ արտադրության միջոցների մասնավոր սեփականության գերակայության պատճառով բուրժուական պետությունը չի և չի կարող տնօրինել տնտեսությունը, պետական վերահսկողությունը հիմնականում կրճատվում է պետական մարմինների ֆինանսական գործառնությունների նկատմամբ վերահսկողության վրա և ուղղված է պաշտպանելուն։ շահագործողների իշխող դասակարգի շահերը։

Պետական վերահսկողությունը միայն ձևականորեն մարմնավորում է «ամբողջ ժողովրդի», «բոլոր դասակարգերի» շահերը, բայց իրականում դա ընդամենը էկրան է, որը ծածկում է ազգային ունեցվածքի շահագործման և թալանի գաղտնի աղբյուրները՝ քողարկելով բուրժուական պետության և նրա դասակարգային բնույթը։ բյուջեն։ Իմպերիալիզմի դարաշրջանում և հատկապես կապիտալիզմի համընդհանուր ճգնաժամի ժամանակաշրջանում բուրժուական պառլամենտների կրճատված իրավունքները, որոնք իբր կարող են կառավարել կառավարությունները, ավելի են սահմանափակվում և երբեմն պարզապես վերացվում, և բուրժուական կառավարությունները ամբողջ պատասխանատվությունը կրում են ֆինանսական մագնատների առաջ։

«Խորհրդարանները վստահեցնում են,- ասում է Ջ. Վ. Ստալինը,- որ իրենք են վերահսկում կառավարությունները։ Փաստորեն, ստացվում է, որ կառավարությունների կազմը կանխորոշված է, և նրանց գործողությունները վերահսկվում են խոշորագույն ֆինանսական կոնսորցիումների կողմից։ Ո՞վ չգիտի, որ ոչ մի կապիտալիստական «իշխանության» մեջ չի կարող կաբինետ ձևավորվել խոշորագույն ֆինանսական էյերի կամքին հակառակ. անհրաժեշտ է միայն ֆինանսական ճնշում գործադրել, իսկ նախարարները դուրս են թռչում իրենց զբաղեցրած պաշտոններից, ասես հրապարակված լինեն։ Սա իսկապես բանկերի վերահսկողությունն է կառավարությունների վրա՝ չնայած խորհրդարանների ենթադրյալ վերահսկողությանը» (Սոչ., հատոր 10, էջ 100-101):

Ֆինանսական օլիգարխիան թալանում է կապիտալիստական պետությունների բյուջետային միջոցները հսկայական ռազմական պատվերների, վարկերի վճարումների, տարբեր տեսակի սուբսիդիաներ ստանալու և ուղղակի յուրացումների միջոցով։ ԱՄՆ-ում, Անգլիայում, Ֆրանսիայում և այլ բուրժուական երկրներում յուրացումները չլսված չափեր են ստացել։

Բյուջեի վատնումն ու կոռուպցիան շատ նոր պետություններում, որոնք իրենց անկախությունը հռչակեցին 20-րդ դարի երկրորդ կեսին, արտաքին մենաշնորհների կողմից զարգացող պետությունների նյութական ռեսուրսների բացահայտ հափշտակության քող են:

Ինչպես ժողովուրդն է ասում. «Անհանգիստ ջրերում ձուկ որսալը շատ ավելի հեշտ է»։

Օգտագործված գրականության ցանկ.

Օրենքների և կանոնակարգերի ժողովածու: Բանվորների և գյուղացիների կառավարություն (1917-1935) Մ. 1942 թ

CPSU in Resolutions and Decisions (1925-1953) M. 1953 թ.

Անտոնով-Սարատովսկի Վ. Պ. Խորհուրդները պատերազմի կոմունիզմի դարաշրջանում. M. 1929 թ

Կացելենբաում Զ. Ս. Դրամական շրջանառությունը Ռուսաստանում (1914-1924) Մ. 1924 թ

Կոլգանով Մ. Վ. - ԽՍՀՄ ազգային եկամուտ Մ. 1940 թ

Սվետլով Ֆ. Յու. Ծանր և թեթև արդյունաբերության Մ. 1929 թ

Rubinshtein M. Երկու համակարգերի տնտեսական մրցակցություն. M. 1939 թ

Գինցբուրգ Ա. Մ. (խմբ.): Մասնավոր կապիտալը ԽՍՀՄ ժողովրդական տնտեսությունում. 1927 թ

Լյաշչենկո Պ. Ի. ՍՍՀՄ ժողովրդական տնտեսության պատմություն 3 հատորում Մ. 1952 թ

Էսսեներ խորհրդային պետական իշխանության մարմինների պատմության Մ. 1949 թ

Կուսակցական վերահսկողության խնդիրները (Յակովլևի զեկույցը Սարատովում 22.03.1936 թ.), Սարատով 1936 թ.

Lagovier N., Mokeev V. - Դատարանը և դատախազությունը բյուրոկրատիայի և բյուրոկրատիայի դեմ պայքարում Մ. 1929 թ.