Սահմանադրական բարեփոխումները Սառը պատերազմում կրած պարտության արդյունքում

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Հիմնական օրենքը հուսահատորեն հետ է մնացել Ռուսաստանի քաղաքական իրականությունից։ 1993 թվականի Սահմանադրությունը նկարագրում է մի հասարակություն, որը ստեղծվել է «բաց դաշտում» այն մարդկանց կողմից, ովքեր վստահ են, որ իրենց պետությունը ծնվել է 1991 թվականին, և ովքեր ոչինչ չեն հիշում Ռուսաստանի պատմության մասին:

Մեր Սահմանադրությունը ազատական 1990-ականների անպետք ժառանգությունն է։ Այն դարձավ սառը պատերազմում պարտության հայտարարություն և օրենսդրորեն ապահովեց փլուզված ԽՍՀՄ այն հատվածի ոչ ինքնիշխան կարգավիճակը, որը, լինելով նրա իրավահաջորդը, կոչվեց Ռուսաստանի Դաշնություն։

Մեր անհանգիստ անցյալի այս տարօրինակ փաստաթուղթը շարունակում է խոչընդոտել մեր երկրի զարգացմանը։ Իսկ Ռուսաստանի բնակչության մեծամասնությունը սկսեց ընկալել գործող լիբերալ Սահմանադրությունը որպես հնացած։

Ռուսաստանի քաղաքացիների երկու երրորդը կողմ է Սահմանադրության վերանայմանը

Հասարակական կարծիքի հիմնադրամը (FOM) վերջերս հարցում է անցկացրել Սահմանադրության նկատմամբ Ռուսաստանի քաղաքացիների վերաբերմունքի վերաբերյալ։ Հարց է հնչել՝ «Պե՞տք է, ըստ Ձեզ, այսօր վերանայել Սահմանադրությունը, փոփոխություններ անել դրանում»։

Դրական է պատասխանել երկու երրորդը (68%)։ Սահմանադրության վերանայման կողմնակիցների մոտ տարեկան աճ է գրանցվել. 2018 թվականին դրանք եղել են 66 տոկոս, իսկ 2013 թվականին՝ 44 տոկոս։

Միաժամանակ գնալով նվազում է Սահմանադրության ցանկացած փոփոխության դեմ արտահայտվողների թիվը։ 2013 թվականին դրանք եղել են 25 տոկոս, 2018 թվականին՝ 20 տոկոս, իսկ 2019 թվականին՝ ընդամենը 17 տոկոս։

Հարցվածների մեծամասնությունը (47%) կարծում է, որ Սահմանադրությունը «մեր երկրի կյանքը չի որոշում», որ «սա զուտ ֆորմալ փաստաթուղթ է»։ Բնակչության ավագ շերտերում՝ 46-ից և 60-ից բարձր տարիքից, այդ ցուցանիշը կազմում է 54%։

Նույն տոկոսը (53-54%) տեսանելի է այս տարիքային խմբերում և «Ի՞նչ եք կարծում, Սահմանադրությունը օգնո՞ւմ է, թե՞ չի օգնում շարքային քաղաքացիներին, ձեր նմաններին, պաշտպանել իրենց իրավունքները» հարցին ի պատասխան։ Շատերն իրենց իրավունքների պաշտպանության հարցում իրական օգնություն չեն տեսնում գործող Սահմանադրությունից։ Այսինքն՝ նա Սահմանադրությունը համարում է ոչ թե ուղղակի գործողության, այլ ձեւական ու հռչակագրային փաստաթուղթ։

Հետաքրքիր փաստ է կանանց Սահմանադրության նկատմամբ քննադատական վերաբերմունքը։ Այսօր կանանց 71%-ը և տղամարդկանց 63%-ը կողմ են Սահմանադրության տարբեր փոփոխություններին։ Մեծ թվով ձեռնպահ կանայք՝ 14%, տղամարդիկ՝ 15%։

Փոքրամասնությունը կողմ էր Սահմանադրությունը ներկայիս տեսքով թողնելուն։

Ժամանակն է պատասխանատու որոշումներ կայացնել։

Ժամանակակից սահմանադրությունը միջազգային իրավունքին ինքնիշխանություն է տալիս

1993 թվականին Սահմանադրության ընդունումից հետո Ռուսաստանը շատ է փոխվել։ Իսկ Հիմնական օրենքի մի շարք կարեւորագույն հոդվածներ այսօր այլեւս չեն համապատասխանում մեր պետականության իրողություններին ու մեր քաղաքացիների տրամադրություններին։

Օրինակ, 15-րդ հոդվածի 4-րդ կետը. «Եթե Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրով սահմանվում են այլ կանոններ, քան նախատեսված են օրենքով, ապա կիրառվում են միջազգային պայմանագրի կանոնները»:

Այս հոդվածը ազգային ինքնիշխանության մեծ մասը տալիս է արտաքին միջազգային իրավունքին` ճանաչելով դրա գերակայությունը ազգային իրավունքի նկատմամբ: Սա բացարձակապես անընդունելի է անկախ պետության համար։

Կամ ուղղակիորեն վնասակար 76-րդ հոդվածի 6-րդ կետում, որը պնդում է, որ «դաշնային օրենքի և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի կարգավորող իրավական ակտի միջև հակասության դեպքում, որը թողարկվել է սույն հոդվածի չորրորդ մասի համաձայն, կարգավորող իրավական ակտ. գործում է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտ»:

Սա ակնհայտորեն դաշնային նորմ է: Սահմանադրությունը ճանաչում է Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի գերակայությունը Ֆեդերացիայի հետ վեճերում, ներառյալ դաշնային կառավարության՝ հիմնադիր սուբյեկտների տարածքը փոխելու իրավունքը մերժելը:

Միևնույն ժամանակ, ինչպես ճիշտ է գրում ՍԴ նախագահ Վալերի Զորկինը, «փոքրամասնությունների իրավունքները կարելի է պաշտպանել այնքանով, որքանով դրան համաձայն է մեծամասնությունը։ Անհնար է ամբողջ հասարակությանը պարտադրել օրենսդրական նորմատիվություն, որը ժխտում կամ կասկածի տակ է դնում ընդհանուր բարիքի հիմնական արժեքները, որոնք կիսում է երկրի բնակչության մեծամասնությունը»:

Բայց բուն Սահմանադրության տեքստում «մեծամասնություն» կամ «ռուս ժողովուրդ» հասկացություն չկա։ Կա միայն «ազգային փոքրամասնություններ» հասկացությունը։

Պակաս սարսափելի չէ 12-րդ հոդվածը, որտեղ ասվում է, որ «Տեղական ինքնակառավարման մարմինները պետական իշխանության համակարգում ներառված չեն»։ Այստեղ ազատական Սահմանադրությունը սահմանում է իշխանության վարչական ուղղահայաց և տեղական ինքնակառավարման առճակատում՝ ստեղծելով այլընտրանքային տեղական իշխանություն։ Սա թորած, հակապետական ու բացարձակապես ոչ աշխատանքային լիբերալիզմ է։

Տարօրինակ է նաև 62-րդ հոդվածը՝ «1. Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին կարող է ունենալ օտարերկրյա պետության քաղաքացիություն (երկքաղաքացիություն)՝ համաձայն դաշնային օրենքի կամ Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրի: 2. Այն փաստը, որ Ռուսաստանի Դաշնության քաղաքացին ունի օտարերկրյա պետության քաղաքացիություն, չի նվազեցնում նրա իրավունքներն ու ազատությունները»:

Սահմանադրական հոդվածը ներմուծում է մի տեսակ «բազմահայրենասիրություն», որը թույլ է տալիս անհատներին լինել մի քանի պետության քաղաքացիներ և ունենալ մի քանի հայրենասիրություն։ Վիճակագրությունն ասում է, որ մենք ունենք մոտ 900 հազար նման «բազմքաղաքացիներ»։ Եվ նրանցից շատերը պատասխանատու պաշտոններ են զբաղեցնում քաղաքացիական ծառայության մեջ։ Մնացած 145 միլիոնի համար նման քաղաքացիական «բազմակնությունը» վիրավորական է ու շատ վտանգավոր։

Այս կապակցությամբ ես հիշում եմ հանգուցյալ Բժեզինսկու խոսքերը. «Ես չեմ տեսնում որևէ դեպք, որ Ռուսաստանը կարողանա դիմել իր միջուկային ներուժին, մինչդեռ ռուսական էլիտային պատկանող ամերիկյան բանկերում կա 500 միլիարդ դոլար։ Դուք դեռ պետք է հասկանաք, թե դա ում վերնախավն է՝ ձերը, թե արդեն մերը»։ Այս մասին ասվել է 2013թ.

Ինչքա՞ն գումար է հիմա դրսում մեր էլիտան։ Այս խնդիրը չի կարող լուծվել «բազմահայրենասիրության» քաղաքականությամբ։ Ռուսաստանի քաղաքացիական ծառայության մեջ չպետք է ներառվեն օտարերկրյա քաղաքացիություն ունեցող անձինք.

Սահմանադրության անհրաժեշտ փոփոխությունները

Վաղ թե ուշ Սահմանադրությունը հաստատ փոխվելու է. Ավելի լավ է ավելի վաղ: Կարևոր բաները պետք է արվեն ժամանակին.

Մեր պետությունը օրենսդրորեն պետք է դառնա պատմական հաջորդական միասնություն. Ռուսաստանը վաղուց հիմնադրվել է մեր նախնիների կողմից և հավանության արժանացել համազգային զոհողություններով։ Սահմանադրության նոր տեքստի նախաբանում պետք է մատնանշվի երկրի հազարամյա պատմությունը։

Ցանկացած հասարակություն ստեղծվում է իր անդամների գիտակցությամբ։ Դա ազգի կենդանի գիտակցությունն է կամ գաղափարների սոցիալական օրգանիզմը։ Դրա համար պետությունը պետք է ունենա զարգացած քաղաքացիական հայացք։ Պետք է հանել պետական գաղափարախոսության արգելքը.

Երկրի հիմնական օրենքը (Սահմանադրությունը) պետք է արտացոլի ազգային հիմնական գաղափարախոսական դիրքորոշումները.

1. Անհրաժեշտ է օրենսդրության մեջ օրինականորեն ամրագրել ռուսական աշխարհի բոլոր բաժանված մասերը մեկ պետության մեջ միավորելու ազգային ցանկությունը։ Ռուս ժողովրդի պառակտումը նախ պետք է հաղթահարվի գաղափարական և օրենսդրորեն։

Այս ազգային ցանկությունը կարող է ամրագրվել Սահմանադրությամբ, ինչպես արվեց, օրինակ, Գերմանիայի Դաշնային Հանրապետության Հիմնական օրենքում գերմանական ժողովրդի պառակտումից հետո։ 23-րդ հոդվածը երաշխավորում էր բոլոր գերմանական նահանգներին միացյալ Գերմանիային միանալու իրավունքը և Հիմնական օրենքի ընդլայնումը մնացած Գերմանիայի վրա։

Մեր Սահմանադրությունը պետք է արձանագրի նույն պոտենցիալ իրավունքը, որպեսզի բոլոր ռուսական հողերը դառնան Ռուսաստանի կազմում։ Պահանջվում է սահմանադրական դրույթ, որ ընդհանուր Հիմնական օրենքը «մնացած միացյալ Ռուսաստանում ուժի մեջ կմտնի նրանց միանալուց հետո»։

Սա կօգնի արագացնել ռուս ժողովրդի մեջ ամենամեծ ազգային պառակտման հաղթահարումը, որը առաջացել է հեղափոխության գաղափարների և Ռուսաստանի աշխարհաքաղաքական հակառակորդների գործողությունների արդյունքում։

2. Պետությունում ռուսաց լեզվի գերիշխող և գերիշխող դիրքի համար անհրաժեշտ է օրինական կերպով վերացնել բոլոր խոչընդոտները։ Ռուսաց լեզուն ազգային լեզու է և պարտադիր է բանակում, նավատորմում և բոլոր պետական ու հասարակական հաստատություններում։ Անհրաժեշտ է նաև օրենսդրորեն սահմանել կիրիլիցա այբուբենի կարգավիճակը որպես պետական և պարտադիր օգտագործման ռուսերեն և մեր պետության այլ լեզուներով:

3. Անհրաժեշտ է օրինական կերպով պաշտպանել ընտանիքը և այն դնել պետության հատուկ պաշտպանության ներքո։ Անհրաժեշտ է օրենսդրություն մտցնել այն ձևակերպումը, որ «ամուսնությունը կարող է կնքվել բացառապես մեկ տղամարդու և մեկ կնոջ միջև»։ Իսկ ապագայում ձգտեք սահմանադրական արգելքին արգանդում երեխաներին սպանելը (աբորտը): Սահմանել ցանկացած միջազգային պայմանագրերի ստորագրման արգելք, որը կպարունակի հակաընտանեկան դրույթներ:

4. Սահմանադրության նոր տարբերակը պետք է հստակեցնի և օրինականորեն ապահովի ուղղափառ հավատքի կարգավիճակը: Նոր Սահմանադրությանը անհրաժեշտ է վերադարձնել 1906 թվականի Ռուսական կայսրության հիմնական օրենքների 62-րդ հոդվածի տարբերակը, որում իրավաբանորեն ասվում էր, որ Ռուս ուղղափառ եկեղեցին Ռուսաստանում հատուկ կրոնական, բարոյական և պետական դեր է խաղում։

Նույնքան կարևոր կլիներ Հիմնական օրենքին վերադարձնել 63-րդ հոդվածի իմաստը (1906 թ.), որտեղ ասվում էր, որ Ռուսաստանի ղեկավարը «չի կարող այլ հավատք դավանել, բացի ուղղափառից», որն իսկապես կպաշտպաներ ռուս մեծամասնությանը քաղաքակրթական սեփականաշնորհումից։ Ռուսաստանի, ով մտքովդ անցնի.

5. Մեր պետությունը, անշուշտ, պետք է փոխի իր ձևը դաշնայինից դեպի ունիտար։ Դաշնային համակարգը կենսունակ չէ, և մենք ժառանգություն ենք ստացել կոմունիստական տարածքային շինարարությունից։ Խորհրդային Միության դաշնային սահմանների երկայնքով փլուզումը հստակ ցույց տվեց դա։

Ազգային հանրապետությունները և գավառները պետք է միավորվեն երկրի վարչատարածքային բաժանման սկզբունքին համապատասխան։

Իր պատմության ընթացքում Ռուսաստանը երբեք չի եղել ազգային հանրապետությունների միություն, բացառությամբ մի կարճ կոմունիստական փորձի, որն ավարտվեց Մեծ Ռուսաստանի փլուզմամբ։

Նոր Սահմանադրությունը չպետք է լիբերալ լինի, այն պետք է դառնա մի երկրի փաստաթուղթ, որն իր ապագան տեսնում է իր կայսերական մեծության պատմական ճանապարհներով։