Ինչպե՞ս են կոռումպացված պաշտոնյաները պետական հողերը գողանում Կովկասում

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Կովկասյան նոր դեպքը ցույց է տալիս, որ հողը մնում է Կովկասում ամենալիկվիդային ակտիվը:

Նրա պաշտպանյալներն էին Դաղստանի Rosreestr-ի վարչակազմի նախկին ղեկավար Սաֆիյուլա Մագոմեդովը, ներկայիս և. Օ. Այս գերատեսչության ղեկավար Շամիլ Հաջիևը, հանրապետության խորհրդարանի ազդեցիկ պատգամավոր Ֆիկրատ Ռաջաբովը և այլք, ըստ քննչական մարմինների, հողային խարդախության մեջ կասկածվողների ձերբակալված ունեցվածքի ընդհանուր արժեքը կազմում է 20 միլիարդ ռուբլի։ Խոսքը երեք հարյուրից ավելի հողամասերի մասին է, որոնք ապօրինի օտարվել են դաշնային և մունիցիպալ սեփականությունից՝ հօգուտ անհատների և ընկերությունների, այնուհետև օգտագործվել են կոմերցիոն նպատակներով։

Հնարավոր է, որ հողի իրական արժեքը շատ ավելի բարձր լինի։ 2013 թվականի սկզբին Դաղստանի կառավարության կողմից հաստատված անհատական բնակարանային շինարարության համար Մախաչկալայում հարյուր քառակուսի մետր հողի միջին կադաստրային արժեքը կազմում է 97,6 հազար ռուբլի հարյուր քառակուսի մետրի համար: Մարդաշատ քաղաքում մասնավոր բնակարանների հարյուր քառակուսի մետրի շուկայական գինը կարող է լինել մի քանի միլիոն ռուբլի:

Իրավապահների տվյալներով՝ հողային խարդախությամբ զբաղվող խումբը գործում է 2000 թվականից, այսինքն՝ ստեղծվել է Սաիդ Ամիրովի Մախաչկալայի քաղաքապետ դառնալուց անմիջապես հետո, որն այժմ ցմահ ազատազրկում է կրում առանձնապես ծանր հանցագործությունների համար։ Խմբի կալանավորված անդամներից մի քանիսը պատկանում էին Ամիրովի մերձավոր շրջապատին, որը, ենթադրաբար, եղել է սխեմայի հիմնական շահառուն։

Եթե Ամիրովի կապն այս մեքենայությունների հետ հաստատվի, ապա դա մեծ առաջընթաց կլինի Մախաչկալայի քաղաքապետի պաշտոնում նրա գործունեության հետաքննության գործում։ Վեց տարի առաջ, երբ Ամիրովը կալանավորվեց ահաբեկչություններ կազմակերպելու և պատվիրված սպանություններ կազմակերպելու կասկածանքով, շատ խոսվեց այն մասին, որ Մախաչկալայի հողի հետ կապված խոշոր խարդախությունները, որոնց մասին գիտեն նույնիսկ Դաղստանի երեխաները, մնացին հետաքննության տեսադաշտից դուրս: Այն, որ իրավապահները հասել են նրանց, կարելի է մեծ առաջընթաց համարել հանրապետությունում կոռուպցիայի դեմ պայքարում։ Ամիրովի ձերբակալությունից և Մախաչկալայի գլխին մի ամբողջ շարք քաղաքային մենեջերների փոփոխությունից հետո այս մեքենայությունները շարունակվեցին այնպես, կարծես ոչինչ էլ չէր եղել։

1998 թվականին, երբ Սաիդ Ամիրովն առաջին անգամ դարձավ Մախաչկալայի քաղաքապետ, քաղաքի բնակչությունը կազմում էր 335 հազար մարդ։ 15 տարի անց այն հասել է 576 հազարի։ Եվ սա ընդամենը պաշտոնական գնահատական է. իրականում Մախաչկալայի և նրա արվարձանների բնակիչների թիվը վաղուց արդեն մոտ մեկ միլիոն մարդ է: Բնակչության պայթյունավտանգ աճի հիմնական պատճառը համարվում է լեռնաշխարհի բնակիչների գաղթը դեպի հարթավայր, որը ԽՍՀՄ փլուզումից հետո այլևս չկարողացավ զսպել, բայց ի սկզբանե այս գործընթացում ներդրված էր հողերի կոռուպցիոն բաշխման մեխանիզմը։

Բոլորը լավ գիտեին, որ Մախաչկալայում տուն կամ բիզնես կառուցելու համար հողատարածք ձեռք բերելու համար անհրաժեշտ էր «մարդկայնորեն» լուծել կոնկրետ պաշտոնյաների հետ հարցերը, և այդ համակարգի ղեկավարն անձամբ էր քաղաքապետ Ամիրովը։ Քաղաքաշինության նկատմամբ նման յուրահատուկ մոտեցման արդյունքն էր Մախաչկալայի արագ վերափոխումը երրորդ աշխարհի տիպիկ քաղաքի՝ ինքնաբուխ բնակելի և առևտրային շենքերով և լատինամերիկյան ֆավելաներ հիշեցնող թաղամասերով: Դժվար է ասել, թե ինչ եկամուտ է բերել բյուրոկրատական բիզնեսը հողի ստվերային բաշխումից՝ խոսքը առնվազն տասնյակ միլիարդավոր ռուբլու մասին է։

Հողի հետ կապված նմանատիպ իրավիճակը բնորոշ է ընդհանուր առմամբ Դաղստանին։ Հանրապետության գյուղական վայրերում անվերահսկելի հող հատկացնելու հնարավորությունը վաղուց թույլ է տվել տեղական առաջնորդներին և նրանց մոտ կանգնած գործարարներին հարյուրավոր միլիոնավոր ռուբլիներ վաստակել ստվերային ձեռնարկություններում՝ և՛ գյուղատնտեսական (ջերմոցներ, խաղողի այգիներ, անասնաբուծական ֆերմաներ), և՛ արդյունաբերական (հիմնականում՝ շինանյութերի արտադրություն):Այս գեշեֆտների վաճառքի շուկան իրականում գտնվում է ձեռքի տակ. գերբնակեցված քաղաքները ներկայացնում են բանջարեղենի և մրգերի, մսի, աղյուսների, հարդարման քարերի, մետաղական կոնստրուկցիաների և այլնի անընդհատ աճող պահանջարկ:

Այս իրավիճակը մեծապես պահպանվում և խթանվում է հողերի որակյալ գրանցման բացակայությամբ։ Դաղստանի նախկին ղեկավար Ռամազան Աբդուլատիպովի օրոք պարբերաբար հայտարարվում էր այս տարածքում կարգուկանոն հաստատելու անհրաժեշտության մասին, սակայն գործնականում հանրապետության հողերը գույքագրելու փորձերը վերածվեցին ֆարսի։ Դաղստանի ղեկավար Աբդուլատիպովի պաշտոնավարման չորսուկես տարիների ընթացքում հանրապետության կառավարությունում փոխարինվեցին հողային և գույքային հարաբերությունների գծով վեց պաշտոնյաներ, որոնց ղեկավարած կառույցը նույնպես ենթարկվեց կանոնավոր կերպարանափոխությունների՝ նախարարությունից վերածվելով կոմիտեի։ և հակառակը։

Դաղստանի ներկայիս ղեկավար Վլադիմիր Վասիլևը որոշել է հարցին մոտենալ արմատապես՝ հողի հաշվառումը վստահելով ոչ թե դաղստանցու, այլ արտաքին մասնագետի՝ ՌԴ կրթության և գիտության նախկին փոխնախարար Եկատերինա Տոլստիկովային։ Անցյալ տարվա սկզբին նա դարձավ Դաղստանի կառավարության ամենաազդեցիկ անդամներից մեկը՝ միաժամանակ ստանալով փոխվարչապետի և հողային և գույքային հարաբերությունների նախարարի պաշտոնները։ Այնուամենայնիվ, իր վերջին պաշտոնում Տոլստիկովան, ով խոստացել էր կարճ ժամանակում վերանայել հողը, դիմացավ մեկ տարուց մի փոքր ավելի: Դաղստանի հողերի գլխավոր տեսախցիկի պաշտոնի շուրջ կուլիսային ինտրիգները շարունակվում են, և Rosreestr-ի և Կադաստրային պալատի պաշտոնյաների ներկայիս ձերբակալությունները ակնհայտորեն վերջինը չեն Դաղստանի հողի հետ կապված ոլորտում:

Էներգետիկ ռեսուրսներ՝ ստվերային տնտեսության շրջանառու համակարգ

Մինչեւ վերջերս Հյուսիսային Կովկասում էներգետիկ ռեսուրսների՝ նավթի, գազի եւ էլեկտրաէներգիայի սեւ շուկան իր «օպերատորներին» բերում էր նաեւ տասնյակ միլիարդավոր ռուբլի։ Ըստ աղմկահարույց Արաշուկովների գործի հետաքննության՝ 2007 թվականից սկսած՝ «Գազպրոմ Մեժրեգիոնգազի» գլխավոր տնօրենի խորհրդական Ռաուլ Արաշուկովի գլխավորած հանցախումբը գողացել է ավելի քան 31 միլիարդ ռուբլի արժողությամբ գազ՝ հիմնականում նույն Դաղստան առաքելու համար։

Հյուսիսային Կովկասում էլեկտրաէներգիայի գողության ծավալն ավելի դժվար է գնահատել, քանի որ այն բաղկացած է մի քանի բաղադրիչներից։ Սա առաջին հերթին չհաշվառված և ոչ պայմանագրային սպառում է, որը կարելի է բավականին արդյունավետ չափել և հայտնաբերել։ Այնուամենայնիվ, Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգում էլեկտրաէներգիայի գողության հիմնական մասը քողարկված է որպես ցանցի կորուստներ: Եթե Ռուսաստանում միջին հաշվով էլեկտրացանցերում կորուստների տեսակարար կշիռը կազմում է մոտ 10%, ապա Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգի հանրապետություններում այն մի քանի անգամ ավելի է` մինչև 50%:

Մի կողմից, կորուստների խնդիրն իր բնույթով օբյեկտիվ է՝ Հյուսիսային Կովկասի էլեկտրացանցերը ծայրահեղ մաշված վիճակում են։ Մյուս կողմից, զանգվածային ցանցերի մակարդակով կլանային-ընտանեկան կապերի առկայության դեպքում շատ հեշտ է գողությունը որպես կորուստ փոխանցելը։ Այդ իսկ պատճառով, ի դեպ, Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգի հանրապետություններում կան այնքան փոքր տարածքային ցանցային կազմակերպություններ (ՏՍ), որոնք վերահսկվում են տեղական կլանների կողմից։

Երկար ժամանակ Բաքու-Մախաչկալա-Նովոռոսիյսկ մայրուղային խողովակաշարից նավթի գողության խնդիրը, որը տեղի արհեստավորների գործունեության շնորհիվ ծածկված էր տասնյակ չարտոնված ծորակներով, սուր էր նաև Կովկասում։ Գողացված յուղը մղվում էր արհեստագործական «սամովարների», որոնք անորակ վառելիք էին քշում, իսկ ներդիրն ինքնին նույն Դաղստանում համարվում էր արժանի նվեր «հարգված մարդուն»։ Այնուամենայնիվ, վերջին տարիներին այս բիզնեսի մասշտաբները նկատելիորեն նվազել են. ազդել են ինչպես «Տրանսնեֆտ» ընկերության ջանքերը գողության դեմ պայքարելու, այնպես էլ խողովակաշարով նավթի փոխադրման կրճատումը, ինչպես նաև տեղական նավթի արդյունահանման կտրուկ անկումը:

Կովկասում սեփական գազի պաշարները, սակայն, նույնպես փոքր են, բայց հենց գազն է դարձել ամենամեծ խարդախության առարկան։ Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգի հանրապետություններում կապույտ վառելիքի գողության դյուրինության համար ի սկզբանե կային մի շարք նախադրյալներ. Նախ, այս շրջաններում շատ քիչ են խոշոր արդյունաբերական սպառողները, գազը (ինչպես էլեկտրաէներգիան) սպառվում է հիմնականում բնակչության կողմից: Երկրորդ, գազիֆիկացման ընդհանուր մակարդակը բավականին բարձր է. հեռավոր բնակավայրերին գազ մատակարարելը դեռ խորհրդային ժամանակներից Կովկասում համարվում էր լավագույն նվերը քաղաքում կամ մայրաքաղաքում մեծ հաջողությունների հասածների կողմից։ Բավականին դժվար է վերահսկել գազատարների նման ընդարձակ ցանցը, և հեշտ է կազմակերպել կապեր, որոնցից գազը մատակարարվում է էներգատար արդյունաբերություններ, ինչպիսիք են ջերմոցները կամ աղյուսի գործարանները: Երրորդ, ինչպես էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության մեջ, գազատարների մաշվածության աստիճանը շատ բարձր է, ուստի գազը կարող է վերագրվել կորուստներին կամ այսպես կոչված անհավասարակշռությանը:

Բյուջե. անհատակ սուբսիդավորվող սնուցող

Հյուսիսային Կովկասի հանրապետություններում իրականացվող սխեմաների բազմազանության պատճառով անհնար է գնահատել բյուջետային միջոցների յուրացման իրական չափերը։ Միևնույն ժամանակ, աղմկահարույց կոռուպցիոն դեպքերը հաճախ համարժեք պատկերացում չեն տալիս գողացվածի չափի մասին։ Օրինակ՝ անցյալ տարվա փետրվարին Դաղստանի վարչապետ Աբդուսամադ Գամիդովի ձերբակալության պատճառը անշարժ գույքի ոլորտում բացահայտված յուրացումն էր՝ ընդամենը 30 միլիոն ռուբլու չափով։ Ֆորմալ առումով սա «հատկապես մեծ չափս» է, բայց բյուջեի միջոցների հափշտակության իրական մասշտաբների համեմատ՝ կաթիլ է օվկիանոսում։

Դաղստանի բյուջեի կրճատման մեկ այլ հայտնի սխեման է ֆիկտիվ հաշմանդամության գրանցումը կատարելապես առողջ մարդկանց կողմից կենսաթոշակների հետագա ստացմամբ: Փետրվարին Բժշկասոցիալական փորձաքննության տարածքային բյուրոյի ղեկավարի պաշտոնակատար Շամիլ Ռամազանովը հանրապետության ղեկավար Վլադիմիր Վասիլևին ասել էր, որ հաշմանդամների վերահաստատումից և այդ կատեգորիան անհիմն ստացած անձանց նույնականացումից հետո. հաջողվել է խնայել մոտ 1 մլրդ ռուբլի։ Բայց թե որքան է վճարվել կեղծ հաշմանդամներին նախքան սխեմայի բացահայտումը, կարելի է միայն ենթադրել:

Մայր կապիտալով խարդախության ծավալը նույնպես չի կարող ճշգրիտ հաշվարկվել։ Կարելի է միայն պնդել, որ դրա կանխիկացման սխեմաները զանգվածային էին. Մախաչկալայում համապատասխան գովազդները մի ժամանակ կախված էին յուրաքանչյուր բևեռից, և այդ ծառայությունների հաճախորդները երկրի ամենաբարձր ծնելիություն ունեցող շրջաններում ավելի քան բավարար են: Ահա թե ինչու

Կովկասում Կենսաթոշակային հիմնադրամի մարզային վարչակազմի ղեկավարների աթոռները համարվում են ամենաշահութաբերներից մեկը, և նրանց համար մշտական միջկլանային պայքար է ընթանում։

Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգում դեռևս տարածված են այնպիսի աննշան թվացող խախտումները, ինչպիսիք են գրանցումները գյուղատնտեսության ոլորտում, որոնք պահպանվել են դեռևս խորհրդային ժամանակներից: Այնուամենայնիվ, դրանց ագրեգատային մասշտաբները կարող են բավականին տպավորիչ լինել. վերցրեք, օրինակ, սենսացիոն Դաղստանի պատմությունը «օդային խոյերի» հետ: Պաշտոնական գյուղատնտեսական վիճակագրությունը պնդում է, որ Դաղստանում կա 4,5 միլիոն ոչխար, սակայն անասնաբուժական ծառայությունների տվյալների վրա հիմնված անկախ գնահատականները տալիս են դրա կեսը: Զգալի հավելումներ, ըստ որոշ տեղեկությունների, կան նաև խաղողի ցանքերի մեջ։ Նման գործունեությունը խթանում է սուբսիդիաները, որոնք շատ կրեատիվ են յուրացվում Կովկասում։

Թերևս շատ ընդհանուր կտրվածքով ուրվագծված այս պատկերից զգացվում է, որ Հյուսիսային Կովկասում ստվերից բացի այլ տնտեսություն չկա, և այս տարածաշրջանում կոռուպցիան հաղթահարելու բոլոր փորձերը միայն հանգեցնում են նոր խարդախությունների բացահայտմանը։ Սա մասամբ ճիշտ է: Բայց հիմնական խնդիրն այն է, որ կոռումպացված բիզնեսը խանգարում է առաջին հերթին այն ընկերություններին և ձեռնարկատերերին, ովքեր փորձում են ազնիվ և բարեխիղճ աշխատել, և նրանցից շատերը կան Կովկասում՝ գյուղատնտեսության, շինարարության, առևտրի և այլ ոլորտներում:

Եթե խոսենք ստվերային տնտեսության խոշոր կենտրոնները ճնշելու անկասկած հաջողությունների մասին, ապա այստեղ, առաջին հերթին, պետք է նշել Հյուսիսային Կովկասի դաշնային օկրուգում մի քանի տասնյակ փոքր բանկերի լուծարումը, որոնք մասնագիտացած էին հսկայական գումարներ կանխիկացնելու մեջ։Ավելին, համառուսաստանյան բանկային զտումները ժամանակին սկսվեցին հենց Կովկասից։ Բայց ընդհանուր առմամբ Կովկասում ստվերի վերացումը իսկապես նոր է սկսվում, և այս գործընթացը հաստատ պարզ չի լինելու։

Սոֆյա Նեզվանովա