Տուն առանց տան?

2024 Հեղինակ: Seth Attwood | [email protected]. Վերջին փոփոխված: 2023-12-16 16:07

Պետդուման ռուս ազգի մասին օրենքի տեխնիկական առաջադրանք է մշակում, որի հիման վրա պարզ կդառնա, թե ինչպես է այն լրացվելու։ Քննարկվում են վերնագրի տարբերակները՝ «Ռուս ազգի և ազգամիջյան հարաբերությունների կառավարման մասին», «Պետական ազգության քաղաքականության մասին», «Պետական ազգության քաղաքականության հիմքերի մասին» և այլն։ Պարզվում է՝ կա՞ արդյոք հակասություն սահմանադրական դրույթի միջև։ Ռուսաստանի Դաշնության բազմազգ ժողովրդի և ռուս ազգ հասկացության մասին. Ո՞րն է հենց «ռուս ազգ», «ռուս» հասկացությունը։

Ստանիսլավ Գովորուխինը գրում է. «Ռուսներ, ռուսներ, խոսքերը զզվելի են։ Մենք ամբողջ ժամանակ բազմազգ ռուս ժողովուրդ ենք եղել։ Հիմա ռուսները դարձել են. Չնայած ամբողջ աշխարհի համար մենք ռուս ենք»: Մի անգամ Ռասուլ Գամզատովը նույնպես բարձրաձայնել է. «Արտասահմանում ես ռուս եմ, Ռուսաստանում՝ Դաղստան եմ, Դաղստանում՝ ավար»։

Քառորդ դար առաջ Ռուսաստանում չէր կիրառվում «ռուսներ» սահմանումը։ Եվ որոշակի պարադոքս կա նրանում, որ Ռուսաստանում ապրում են ռուսներ և … ռուսներ։ Փորձենք պարզել այն: Ես իմ կարծիքը կհայտնեմ. Միանգամայն ակնհայտ է, որ պետք է օրենսդրական մակարդակով լուծել ռուսների, ռուս ժողովրդի խնդիրը։

Սկզբից նշեմ, որ պետականություն կազմող ազգը՝ ռուսները, չունի ազգային պետություն։ Իրավական տեսակետից այսօրվա Ռուսաստանը ռուսական ազգային պետություն չէ, որի շրջանակներում ռուսները կօգտվեին ազգային ինքնորոշման իրավունքից։ Սա սրում է ազգային հարցը Ռուսաստանի Դաշնությունում։ Ինչո՞ւ են, փաստորեն, ռուսները (մեծ ռուսները) զրկված պետականությունից։

Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը նշում է, որ Ռուսաստանը բազմազգ պետություն է: Բայց ինչպե՞ս է սա այդպես։

Որպեսզի երկիրը ճանաչվի միազգային, ամենևին էլ պարտադիր չէ, որ բնակչության 100%-ը պատկանի մեկ էթնիկ խմբի։ Բավական է 67%: Սա է ասում միջազգային իրավունքը։ Ռուսաստանում կա ռուսների ավելի քան 80 տոկոսը. Տոկոսային առումով ավելի շատ, քան ղազախները՝ Ղազախստանում, լատվիացիները՝ Լատվիայում, էստոնացիները՝ Էստոնիայում։ Այնտեղ ապրում են 192 ազգությունների ներկայացուցիչներ։ Մշտական բնակիչների 68,7%-ը էստոնացիներ են, որին հաջորդում են ռուսները՝ 24,8%: Լատվիացիները Լատվիայում՝ 62, 1%, Լատվիայի բնակչության մեկ քառորդը՝ ռուսներ, կան բազմաթիվ այլ ազգություններ։ Ղազախները Ղազախստանում՝ 66, 48%, ռուսները՝ 20, 61%։ Կան ուզբեկներ, ուկրաինացիներ, ույղուրներ, թաթարներ և այլն։

Բայց Լատվիան, Էստոնիան և Ղազախստանը էստոնացիների, լատվիացիների և ղազախների ազգային պետություններն են։ Դրանք կոչվում են միազգային!

Այսպիսով, կարելի է պնդել, որ Ռուսաստանը նույնպես բազմազգ, բայց մոնոէթնիկ, այլ ոչ թե բազմազգ երկիր է։ Եվ մենք պետք է անկեղծ լինենք այս հարցում:

Դիտարկենք Ռուսաստանի Դաշնության վարչական բաժանումը: Մենք կտեսնենք, որ Ռուսաստանում բնակվող ազգություններն ունեն իրենց ազգային կազմավորումները։ Հանրապետություններն ունեն իրենց սահմանադրությունները, օրհներգերը, ազգային լեզուներ, որոնք համարժեք են պետական ռուսերենին։ Դատական իշխանությունը հանրապետություններում կոչվում է Գերագույն դատարան (այլ շրջաններում՝ շրջանային, շրջանային, շրջանային դատարաններ)։

ԽՍՀՄ-ի կործանումից հետո Ռուսաստանը պահպանեց ասիմետրիկ վարչական կառուցվածքը։ Իսկ «բազմազգ երկիր» սահմանումը նույնպես եկել է ԽՍՀՄ-ից։ Բայց ԽՍՀՄ-ում իսկապես կային հանրապետություններ, որտեղ ապրում էին այլ ազգերի միլիոնավոր քաղաքացիներ, իսկ ռուսները մեծամասնություն չէին։

Ռուսաստանի Դաշնության կազմում գտնվող բոլոր նախկին ՀԽՍՀ-ները մնացին հանրապետություններ՝ կորցնելով «ինքնավար», «սովետական» և «սոցիալիստական» սահմանումները։ Նրանց պաշտոնական անուններն արձանագրված են 1993 թվականի Սահմանադրության մեջ։ Եվս չորս հանրապետություններ հայտնվել են Ռուսաստանի կազմում՝ ինքնավար մարզերից իրենց կարգավիճակի բարձրացման արդյունքում (Ադիգեա, Կարաչայ-Չերքեզիա, Ալթայի Հանրապետություն և Խակասիա)։ Եվս երկուսը առաջացան Հյուսիսային Կովկասի «դիատոհմ» ազգային-տարածքային ինքնավարություններից մեկի բաժանման արդյունքում։ Չեչեն-Ինգուշեթիայի տեղում հայտնվեցին Չեչնիան և Ինգուշեթիան։

Եվ այս ամենը չնայած այն բանին, որ 1993 թվականի Սահմանադրությունը ենթադրում է ֆեդերացիայի բոլոր սուբյեկտների իրավահավասարություն։ Բայց գործնականում որոշ դերասաններ ավելի հավասար են, քան մյուսները: Եվ ստացվում է, որ հանրապետություններն ավելի հավասար են, քան եզրերն ու շրջանները (85 առարկաներից 22-ը)՛։ Ի վերջո, Ֆեդերացիայի սուբյեկտների իրավահավասարությունը ենթադրում է կարգավիճակային էական տարբերությունների բացակայություն։ Եվ կան տարբերություններ.

Միևնույն ժամանակ, կարգավիճակի տարբերությունները նշվում են հենց Սահմանադրության մեջ (66-րդ հոդված).

• «Հանրապետության կարգավիճակը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և հանրապետության սահմանադրությամբ» (կետ 1):

• «Կրայի, շրջանի, դաշնային նշանակության քաղաքի, ինքնավար մարզի, ինքնավար օկրուգի կարգավիճակը որոշվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ և կանոնադրությամբ … ընդունված Ռուսաստանի Դաշնության համապատասխան հիմնադիր սուբյեկտի օրենսդիր մարմնի կողմից: «

Միաժամանակ համատարած է իրավիճակը, երբ տիտղոսավոր էթնիկ խումբը մեծամասնություն չի կազմում համապատասխան ինքնավարության տարածքում։

Ինձ թվում է, անհրաժեշտ է միջազգային չափանիշներին համապատասխան ճանաչել Ռուսաստանը որպես ռուս ժողովրդի միազգային երկիր, որը կազմում է նրա բնակչության բացարձակ մեծամասնությունը։

Անհրաժեշտ է ճանաչել և իրավաբանորեն հաստատել ռուս ժողովրդի պատմական դերն ու փաստացի նշանակությունը՝ ոչ միայն որպես բնիկ և տիտղոսակիր, այլև որպես Ռուսաստանում միակ պետականություն ձևավորող ազգ։

Հատկապես ուզում եմ նշել, որ 1991 թվականին ԽՍՀՄ փլուզումից և նոր անկախ պետությունների ձևավորումից հետո 25 միլիոն ռուսներ հայտնվել են Ռուսաստանից դուրս։ Բացի այդ, ճիշտն ասած, պետք է նշել, որ Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք հանրապետություններում ռուսների նկատմամբ «տիտղոսային» խմբերի ներկայացուցիչների թվում, թեկուզ հազվադեպ, այլատյաց տրամադրությունների և ազգայնականության դրսևորումներ կան։ Եկեք զգանք, օրինակ, ռուսների արտահոսքը Հյուսիսային Կովկասից։

Պատահական չէ, որ «ռուսական խաչ» արտահայտությունը ի հայտ եկավ բարեփոխումների տարիներին՝ մահացության գերազանցում ծնելիությունից ՌԴ մարզերում։ Հիմա ասում են, որ, ասում են, Ռուսաստանում բնակչության բնական աճ է սկսվել։ Խոսքը, սակայն, հանրապետություններում ծնելիության աճի մասին է։

Իմ կարծիքով, հիմնական խնդիրն այն է, որ ռուս ժողովուրդը կարծես թե չունի սեփական պետություն։ Սա առավել պարադոքսալ է, եթե հաշվի առնենք, որ ռուս ժողովուրդը հինգերորդն է աշխարհում: Ճիշտ եմ համարում ռուս ժողովրդի մասին օրենք ընդունելը, որում սահմանվում է ռուս ժողովրդի դերը՝ որպես տիտղոսային պետություն կազմավորող ժողովուրդ, իսկ Ռուսաստանը՝ որպես միազգային պետություն։ Ռուս ժողովուրդը չի հիշատակվում Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության մեջ, ինչպես նաև նրա սուբյեկտների կանոնադրական փաստաթղթերում:

«Ռուսերեն» բառը փոխարինվել է Ռուսաստանի տարածքում պաշտոնական լեզվից և փոխարինվել «ռուսերեն» բառով։ «Ռուս» բառի օգտագործումը հաճախ դիտվում է որպես քաղաքականապես ոչ ճիշտ: Լիբերալ լրատվամիջոցներում կարելի է կարդալ, որ «ռուսներ ընդհանրապես չկան», «ռուսը ազգություն չէ, այլ ուղղակի ածական»։

Հայտնի են բյուջեի ֆինանսավորման խեղաթյուրումներ. Ռուսաստանում կա 10 շրջան, որտեղ բյուջեի կեսը դաշնային բյուջեից անհատույց մուտքեր են։ Տեղական իշխանությունները պարզապես չեն կարող անել իրենց ուժերով։ Միևնույն ժամանակ, Ռուսաստանի տնտեսապես ամենազարգացած շրջանների ռուս բնակիչները հաճախ հանդիպում են սոցիալական լարվածության, կրթության և բժշկական օգնության որակի անկման և սանիտարահամաճարակային և էկոլոգիական իրավիճակի վատթարացմանը:

Ռուսական մեծամասնության այս անբնական դիրքորոշումը «ժամային ռումբ» է ռուսական պետականության համար, և մեր արտաքին և ներքին թշնամիները կարող են օգտվել դրանից։

Օրենք մշակելիս կամ Սահմանադրության մեջ փոփոխություններ մտցնելիս անհրաժեշտ է հստակ և օրինական կերպով ստուգել Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր ժողովուրդների հարաբերությունները, հստակորեն սահմանել հենց ռուս ժողովրդի դիրքորոշումը: Միայն այդ դեպքում օրենքը կարող է դառնալ այն ցեմենտը, որն էլ ավելի ամուր կմիավորի միազգային բազմամիլիոնանոց երկիրը։

Կցանկանայի նաև ուրվագծել մի շարք կետեր, որոնք խոչընդոտում են ժամանակակից պայմաններում ռուս ազգի մասին օրենքի պատրաստմանը։Սոցիալական անարդարությունը շարունակում է մնալ ժամանակակից հասարակության հիմնական խնդիրներից մեկը։ Սա մեծապես խաթարում է ժողովրդի միասնությունն ու համերաշխությունը։ Ռուսաստանում բնակչության ամենահարուստ 10%-ի եկամուտների և ամենաաղքատ 10%-ի եկամուտների հարաբերակցությունը (միջոցների հարաբերակցությունը) Ռուսաստանում 1992-ից մինչև 2015 թվականը 8-ից հասել է 15,6-ի (հաշվի առնելով ստվերային կապիտալը, այն կարող է ավելի բարձր լինել.). Ցարական Ռուսաստանում «ֆոնդային հարաբերակցությունը» 6 էր, ԽՍՀՄ-ում՝ 3-4։

Ժամանակակից Ռուսաստանի քաղաքացիները բաժանված են երկրի ապագայի գաղափարով. Ոմանք դա տեսնում են խորհրդային անցյալի վերածննդի մեջ, մյուսները՝ ժողովրդավարության ինչ-որ նոր ձևի կառուցման մեջ, երրորդը՝ արևմտյան հասարակության մոդելում, չորրորդը՝ գրեթե քաոսի և ավերածության մեջ։ Եվ կախված այս գաղափարներից՝ նրանք ապրում և գործում են։ Պետք է հռչակել մեզ համար ավանդական համառուսաստանյան արժեհամակարգը՝ դա արդարություն է, փոխօգնություն, փոխօգնություն, կարեկցանք։

Բայց նախ պետք է հասկանալ, թե ինչ վիճակում են ռուսները Ռուսաստանում՝ հստակ սահմանելով օրենսդրական ծրագիրը։

Վլադիմիր Պոզդնյակով, Ռուսաստանի Դաշնության Պետդումայի պատգամավոր